Исполнилось 10 лет российским концессиям в ТКО

В январе 2021 года исполнилось 10 лет со дня подписания первого в нашей стране концессионного соглашения по строительству объектов инфраструктуры по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Дело в том, что потребность в создании современных, экологически безопасных комплексов по обращению с отходами к тому времени в России не только назрела, но и перезрела, а средств для этого у государства традиционно не хватало. Поэтому государство искало возможность привлечь внебюджетные инвестиции в сложную отрасль по обращению с ТКО. А концессии, которые развивались в России с 2005 года на основе федерального закона о концессионных соглашениях, давали возможность создавать или модернизировать инфраструктурные объекты за счет частных средств, оставляя при этом сам объект инвестиций в собственности государства.

Концессионные соглашения на различные объекты инфраструктуры заключались в нашей стране и ранее, но в отрасли обращения с отходами Нижегородская область стала пионером в России.

Уже к 2012 году был построен Городецкий комплекс, а к 2014 году ЗАО «Управление отходами-НН» создало аналогичный комплекс и в Балахнинском районе. Данные объекты минимизируют вредное воздействие захораниваемых ТКО на окружающую среду. При их строительстве использовалась геомембрана, не позволяющая фильтрату проникать в почву и грунтовые воды. А система уплотнения и пересыпки, мониторинг окружающей среды, обязательная последующая рекультивация, а главное линии сортировки ТКО, возвращающие в хозяйственный оборот полезные фракции и снижающие объёмы захоронения — все это в комплексе стало абсолютной новацией в нашей стране.

Ввод в строй Балахнинского мусоросортировочного комплекса позволил закрыть старые Балахнинскую, Чкаловскую и Заволжскую свалки. Деятельность АО «Управление отходами-НН» несёт большую социальную нагрузку. Предприятие обеспечивает санитарную безопасность 600 тысяч человек в зонах своего обслуживания, обеспечивает создание рабочих мест, в том числе и в сельской местности, где традиционно есть с этим проблемы, ведёт широкую эколого-просветительскую работу.

Согласно действующему законодательству, полигоны ТКО имеют право принимать на размещение промышленные отходы при условии, что они составляют не более 1/3 от общего объёма отходов и имеют класс опасности, не превышающий третий. Естественно, на обращение с такими промышленными отходами у организации должна быть соответствующая лицензия. У Балахнинского мусоросортировочного комплекса эта лицензия имеется и находится она, как и полагается, в публичном доступе. Поэтому в рамках допустимых объёмов Балахнинский полигон принимает на размещение и промышленные отходы. Причём большая их часть имеет IV и V классы опасности, это те же классы, что и в ТКО. Для понимания: отходами IV класса опасности являются остатки бумаги, картона, абразивная пыль черного металла или строительный мусор. Лишь 0,052% от всех принимаемых промышленных отходов на Балахнинском МСК составляют отходы III класса опасности. И на все эти отходы также есть соответствующая лицензия.

Балахнинский мусоросортировочный комплекс построен на золоотвалах Нижегородской ГРЭС. Дело в том, что ровно сто лет назад в 1921 года в Балахнинском районе было начато строительство Нижегородской ГРЭС, которая работала на сжигании торфа. Благо торфа в окрестностях было много. Рядом с НиГРЭС добывали торф, а в образовавшиеся котлованы сваливали то, что образовалось при сжигании топлива. И это продолжалось без малого сто лет. При этом сжигался на электростанции не только торф, но и уголь, мазут и другие виды топлива. Именно на таких золоотвалах и было принято решение построить Балахнинский полигон. По сути, полигон прикрыл собою объект накопленного экологического ущерба, сформированного в течение почти векового воздействия отходов от сжигания топлива.

«С самого начала деятельности и по сей день компании «Управление отходами-НН», которая после строительства объектов стала их оператором, присуща максимальная открытость, поскольку она контролировались и собственником — региональным правительством — и институциональными инвесторами, — подчеркивает исполнительный директор АО «Управление отходами-НН» Вадим Шкляр. — Сейчас Балахнинский полигон — это объект, который позволяет исполнять в Нижегородской области национальный проект «Экология».