Минюст направил в гордуму замечания и предложения на проект изменения в Уставе Нижнего Новгорода

В Нижегородской области осуществление полномочий по государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в уставы возложены на Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области.

Рассмотрев проект постановления городской Думы города Нижнего Новгорода «О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода», Главное управление направило разработчику следующие замечания и предложения.

Статьей 27 Устава города Нижнего Новгорода, принятого постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 23 ноября 2005 года № 91 (далее – Устав), определены взаимоотношения городской Думы города Нижнего Новгорода, главы города Нижнего Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода. Поскольку проект предусматривает изменение структуры органов местного самоуправления города, предлагаем статью 27 Устава дополнить положениями о взаимоотношениях органов местного самоуправления с главой администрации города.

Проектом предполагается изложение статьи 40 Устава, устанавливающей основания досрочного прекращения полномочий главы города Нижнего Новгорода, в новой редакции. Однако часть 6 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) определяет иные основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.

Предлагаем часть 1 статьи 40 Устава оставить в действующей редакции, дополнив ее подпунктом следующего содержания: «13) досрочного прекращения полномочий городской Думы города Нижнего Новгорода».

Проектом предполагается изложение в новой редакции статьи 42 Устава, устанавливающей правовое положение главы администрации города Нижнего Новгорода. Так, согласно подпункту 11 пункта 4 указанной статьи полномочия главы администрации города Нижнего Новгорода прекращаются досрочно в случае упразднения муниципального образования. Вместе с тем статья 13.1 Федерального закона № 131-ФЗ допускает упразднение только муниципальных образований, наделенных статусом поселения, численность населения которых составляет менее 100 человек.

Рекомендуем в подпункте 11 пункта 4 статьи 42 Устава (в редакции проекта) исключить слова «, а также в случае упразднения муниципального образования».

Статья 43 Федерального закона № 131-ФЗ устанавливает иерархию муниципальных правовых актов. В этой связи подпункты 1 и 2 пункта 5 статьи 46 Устава необходимо изложить в соответствии с данной статьей.

Также пунктом 1.16 проекта предусматривается, что должностные лица местного самоуправления (глава администрации города Нижнего Новгорода и главы администраций районов) издают правовые акты.

Частью 6 статьи 43 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что глава местной администрации издает только постановления и распоряжения местной администрации. Поэтому предлагаем исключить из пунктов 1.16, 1.23.3 проекта положения о постановлениях главы администрации города Нижнего Новгорода, а пункт 1.21 проекта исключить.

Главное управление рекомендовало разработчикам проекта постановления учитывать данные замечания при принятии муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав.