За качество продуктов и косметики теперь отвечает производитель

16 февраля 2010 года состоялась пресс-конференция, посвященная отмене в России с 15 февраля 2010 года обязательной сертификации пищевой и парфюмерно-косметической продукции. В ходе пресс-конференции эксперты говорили о том, насколько наша страна, регион, потребители и производители готовы к реализации законодательных новаций, а также о том, каким образом данная реформа отразится на состоянии потребительского рынка.

По словам директора Нижегородского центра сертификации Юрий Киселев, постановление Правительства РФ №982 от 15 февраля 2010 года утвердило единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, а также единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется на основе принятия декларации о соответствии. Законодательно определено обязательное и добровольное подтверждение соответствия.

По информации Юрия Киселеа, добровольное подтверждение соответствия выполняется в единой форме — это сертификация. Сертификация — это процедура подтверждения соответствия продукции требованиям нормативных документов, осуществляемое независимой аккредитованной или уполномоченной на это организацией на основании объективных независимых доказательств. Второе, обязательное подтверждение соответствия осуществляется в двух равноценных формах: обязательная сертификация и принятие декларации о соответствии. Согласно постановлению Правительства РФ №982 от 1 декабря 2009 года, пищевая продукция находится во второй группе. Декларация принимается заявителем (производителем, продавцом или исполнителем) на основании определенных документов.

Как сообщил на пресс-конференции директор Нижегородского центра сертификации, существует 3 вида декларации о соответствии. Первая принимается на основании собственных доказательств заявителя, вторая принимается на основании доказательств, представленных независимой третьей стороной, и третья принимается в соответствии с техническим регламентом на продукт. В соответствии с постановлением Правительства РФ №982, продукция, производитель которой принял первый вид декларации, не помечена никаким знаком. Второй вид помечен звездочкой. Внутри него существует подгруппа, помеченная двумя звездочками. «Эта подгруппа подвергается принятию декларации о соответствии, но у производителя есть возможность выбора — он может дополнительно провести сертификацию. К таким продуктам, например, относится детское питание», - добавил Юрий Киселев. В третьей группе действует 11 регламентов, 3 из которых на пищевую продукцию. Эта продукция не попадает под действие постановления Правительства РФ №982 от 1 декабря 2009 года, так как подтверждение соответствия этой продукции прописано в самом регламенте, а технические регламенты носят статус федеральных законов.

«Сформированная в настоящее время система — это наиболее приемлемая форма, которая предоставляет заявителю выбрать форму подтверждения соответствия», - отметил Юрий Киселев.

По заявлению Юрия Киселева, пищевая и парфюмерно-косметическая продукция попала в группу с самым легким способом подтверждения соответствия — принятие декларации соответствия на основе собственных доказательств. «Таким образом, вся ответственность за несоответствие продукции лежит на производителе, который предоставил доказательства. Органы по сертификации осуществляют только регистрацию декларации», - подчеркнул Юрий Киселев.

По данным Нижегородского центра сертификации, принятие декларации регламентируется постановление правительства №776 от 7 июля 1999 года. После принятия этого закона вышло постановление правительства №1028 от 25 декабря 2008 года об утверждении Положения о формировании и ведении единого реестра деклараций о соответствии и регистрации деклараций о соответствии. На прошлой неделе вышли требования, на основании которых принимается декларация о соответствии, установленные Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии и таможенным комитетом.

Как заявила на пресс-конференции начальник отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области Татьяна Буркова, для Роспотребнадзора и для потребителя по сути ничего не изменилось. «На данный момент на прилавках по-прежнему сертифицированные продукты. Как и раньше, в наши обязательства входят плановые мероприятия контроля, рассмотрения обращений граждан и юридических лиц. В случае выявления некачественной продукции будут приняты меры в соответствии с законодательством», - отметила Татьяна Буркова.

По мнению Татьяны Бурковой, действительно возрастает ответственность производителя. «Раньше люди спрашивали «кто допустил такой продукт на рынок?», а теперь будут спрашивать «кто сделал этот продукт?» Кроме того, никто не отменял сопроводительные документы продукта. На всех этапах реализации продукции присутствует качественный сертификат. А также по-прежнему действует федеральный закон о техническом регулировании», - сказала Татьяна Буркова.

По словам заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Нижегородской области Дмитрия Никулина, в целом это постановление практически ничего не меняет, так как все ступени контроля, которые осуществляет служба ветеринарного контроля, соблюдены. Во-первых, это обязательное сопровождение ветеринарно-сопроводительными документами каждой партии сырья и продукции животного происхождения. Во-вторых, это работа подразделений Госветслужбы, которые находятся на всех крупных предприятиях по производству, переработке и реализации продукции животного происхождения. Эта работа включает в себя контроль за санитарным состоянием, а также контроль за качеством входящего сырья и сопровождение его документами. Ветеринарные документ характеризуют место происхождения продукции, эпизоотическое благополучие, соответствие продукции маркировке, упаковке, наличие необходимых сроков годности, срок действия которых не истек, и тому подобное.

Как отметил на пресс-конференции Дмитрий Никулин, по прежнему остается проведение лабораторного контроля, в рамках которого ежегодно проводится мониторинг качества сырья животного происхождения. По данным лабораторного мониторинга, было проведено более 2 тысяч проб. Из продукции, произведенной на территории Нижегородской области, 8% не соответствовало ГОСТам, а из ввезенной в область — 1,2%.

Как сообщил заместитель главного государственного ветеринарного инспектора Нижегородской области, согласно областной целевой программе повышения качества безопасности пищевой продукции а также создания комплексной системы безопасности Нижегородской области аккредитовано 7 государственных ветеринарных лабораторий по области. Лаборатории, находящиеся в прямой близости от производителя в Арзамасе, Выксе, Семенове, Княгинино, Богородске и Нижнем Новгороде имеют все необходимые условия, которые могут позволить им проводить аккредитацию всех видов продукции.

Как стало известно на пресс-конференции, с 2007 года введены дежурства ветеринарных экспертов на постах ГИБДД с целью осмотра грузов при перевозке. За 2009год на постах ГИБДД было задержано 127 тонн некачественного и опасного сырья и продукции животного происхождения, а также 739 голов скота.«Система по недопущению ввоза некачественной продукции, её реализации и хранению как работала, так и работает», - добавил Дмитрий Никулин.

По информации Дмитрия Никулина, на каждом рынке находится лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы, которая подвергает всем необходимым исследованиям каждую входящую на рынок тушу, партию рыбы, яйца, меда и другой продукции животного происхождения. За 2009 год на рынки Нижегородской области было не допущено 776 тонн некачественной продукции животного происхождения.

В ходе пресс-конференции Дмитрий Никулин высказал определенные опасения относительно принятия нового постановления Правительства. «Если предприниматель имеет возможность вам лично подтверждать качество продукции, как определить качество исследований в его неаккредитованной лаборатории. Кроме того, хотелось бы, чтобы одновременно со снижением уровня государственного контроля повышалась ответственность самих производителей», - заявил Дмитрий Никулин.

По данным заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Нижегородской области, за 2009 год в комитет Госветнадзора поступило почти в 7 раз больше обращений от граждан, чем в 2008 году. «Мы советуем жителям Нижегородской области проявлять более активную гражданскую позицию. Нельзя проходить мимо нарушений закона. Наша цель — эффективное взаимодействие с населением Нижегородской области», - подчеркнул Дмитрий Никулин.

Как заявил на пресс конференции директор Нижегородского Центра Сертификации Юрий Киселев, возможной целью принятия нового постановления №982 стало то, что этот пункт является условием вступления России в ВТО. А по мнению Дмитрия Никулина, это обеспечит необходимые условия для развития бизнеса и уберет «слишком обременяющие административные барьеры».