ФОКи станут муниципальными

Как сообщили в министерстве спорта и молодежной политики Нижегородской области, с 1 января 2014 года правительство региона передаст на баланс муниципалитетов физкультурно-оздоровительные комплексы (ФОКи) и специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва (СДЮСШОРы).

С 2007 года в Нижегородской области построено 24 ФОКа. Еще три — в Ардатове, Кстове и Княгинине — планируется ввести в этом году. В Нижнем Новгороде изначально в муниципальной собственности находились ФОКи «Заречье» и «Северная звезда». В 2013 году в муниципальную собственность Бора уже был передан ФОК «Красная горка». А с января 2014-го муниципальной собственностью станут еще 20 ФОКов. На балансе региона останутся ФОК «Мещерский», три ФОКа, построенных в рамках государственно-частного партнерства в Лукоянове, Павлове и Красных Баках, и СДЮСШОР по плаванию «Дельфин», отметили в минспорта. По данным сайта областного правительства, сейчас в регионе 25 подведомственных СДЮСШОРов. В основном они находятся в Нижнем Новгороде.

Из областного бюджета в 2013 году на содержание СДЮСШОРов и ФОКов было направлено 1,123 млрд руб. Но в министерстве отмечают, что, передавая эти полномочия, правительство региона принимает на себя новые расходные обязательства по обеспечению дошкольного образования в муниципальных детских садах (с 1 января 2014 года с уровня муниципалитетов на баланс области перейдут все 1382 детсада). В связи с этим со следующего года расходы областного бюджета увеличатся на 5,3 млрд руб.

Глава администрации Воротынского района Евгений Герасимов говорит, что сегодня содержание ФОКа в районе стоит 35 млн руб., из них 1,5 млн руб. зарабатывает сам ФОК, а 33,5 млн руб. расходов оплачивает область. При этом бюджет района составляет только 92 млн руб., а сам район на 78% дотационный. Однако всем муниципалитетам недостающие деньги на ФОКи будет выделять областной бюджет как субвенцию, сообщил Герасимов. «Надеюсь, все будет нормально и в следующие годы субвенции не изменятся», — говорит он.

Вице-спикер ЗС НО Владислав Егоров отмечает, что эта статья — субвенции на содержание спортивных сооружений — не является защищенной и гарантированной от сокращения. «В следующем году расходы будут весьма существенными, и средства для муниципалитетов на содержание ФОКов, культурных учреждений могут попасть «под раздачу» наряду со многими другими. Ведь это не приоритетные социальные задачи, как, например, повышение зарплат учителям и врачам, — говорит депутат. — Вполне возможна ситуация, когда средств из областного бюджета будет выделяться недостаточно для содержания таких больших сооружений, как ФОКи». Кроме того, отмечает он, ФОКи, построенные пять-шесть лет назад, уже требуют ремонта, поэтому говорить, что для всех таких сооружений будет требоваться одна и та же сумма, нельзя. «Одно дело, когда их содержала область. Вряд ли заявки муниципалитетов будут полностью удовлетворяться», — сомневается Егоров. По его словам, содержание каждого ФОКа обходится около 40 млн руб., а в регионе есть районы, бюджеты которых составляют всего 100 млн руб. «Но, с другой стороны, область со следующего года берет на себя обязательства по повышению зарплаты бюджетникам», — признает депутат.

Что касается СДЮСШОРов, то все они разные по профилю, по количеству занимающихся, тогда как ФОКи строились по типовому проекту — и в полуторамиллионном Нижнем Новгороде, и в поселке Шаранга с 10 тысячами жителей, говорит Егоров. По его словам, довольно странно, что область активно поддерживает имиджевый спорт (помощь профессиональным спортклубам и льготы организациям — спонсорам профессиональных команд) и на этом фоне не выделяет средств на массовый спорт, который является профилактикой здорового образа жизни.

Зампредседателя земского собрания Балахнинского района Николай Федоров говорит, что району придется просить дотацию у областных властей на содержание ФОКа. «Содержать ФОК стоит гораздо больше, чем он зарабатывает. Конечно, мы не хотим его закрывать, и надо сохранить тот уровень услуг, который ФОК оказывает», — признает Федоров. По его словам, подсчет суммы, необходимой для содержания ФОКа, будет завершен к октябрю, когда районные власти начнут распределение бюджета на следующий год. Но уже сейчас расходы Балахнинского района очень большие, признает Федоров. Например, в этом году район финансирует пополам с областью берегоукрепление Волги (35 млн руб. на 2013 год), тогда как раньше доля района в этом проекте составляла всего 5%.

Как сообщил источник в администрации одного из районов, муниципальные власти опасаются, что достойная компенсация на содержание ФОКа будет выделена только на следующий год, а в дальнейшем доля областного финансирования будет снижаться. «Районы, особенно сельскохозяйственные, не потянут содержание комплексов. Кружки и секции нельзя делать платными — местное население не потянет годовые абонементы. Рестораны там не откроешь. Что нам делать? Мы никогда не управляли такими объектами. Думаю, сейчас те районы, которым так и не построили ФОКи, будут считать себя везунчиками», — говорит собеседник. По его словам, муниципалам «становится тревожно». «Наши бюджеты не растут, мы почти все реципиенты, то есть нас кормят Нижний Новгород, Бор, Выкса и Кстово. Да и им трудно», — отметил он.

Ранее вице-губернатор Нижегородской области Владимир Иванов говорил, что намерен всем доказать, что ФОКи могут быть менее обременительными для бюджета и при этом нормально функционировать, если грамотно отрегулировать их работу. По его словам, повысить доходность учреждения можно за счет расширения перечня платных услуг, привлечения корпоративных клиентов, увеличения времени работы. Но Егоров напоминает, что изначально строительство ФОКов подавалось властями именно как некоммерческий проект.

Управляющий активами ФК «AForex» Сергей Ковжаров говорит, что зарабатывать эти учреждения могут за счет чувствительного повышения платы за обучение, платы за персональные тренировки, использование оборудования, оздоровительные услуги, то есть идти по пути коммерческого спорта. «Однако такой путь приведет к тому, что родители обучаемых детей будут бунтовать и все опять вернется на круги своя», — предупреждает аналитик. Но в минспорте Нижегородской области уверяют, что функции контроля за деятельностью ФОКов останутся у правительства и повышения стоимости услуг не планируется.

Ковжаров считает, что, скорее всего, спортшколы и ФОКи будут совмещать бюджетную и коммерческую составляющие, иначе они не смогут привлечь хороших тренеров. По словам эксперта, в любом случае без дотаций из бюджета спортучреждениям не прожить. Еще одним вариантом заработка для них, по его мнению, может быть привлечение спонсоров из числа богатых родителей или же оказание непрофильных услуг — например, общепита.

Екатерина Чичурина