Posted 12 сентября 2018,, 13:02

Published 12 сентября 2018,, 13:02

Modified 3 ноября 2022,, 17:48

Updated 3 ноября 2022,, 17:48

Исполнителей нижегородских госзаказов находят за тысячи километров

12 сентября 2018, 13:02
Все больше госзаказов нижегородских министерств и ведомств отдается иногородним подрядчикам. Местные, как правило, либо вообще не заявляются на конкурс, либо просят больше денег, чем другие фирмы.

Одни эксперты связывают это с тем, что власти вынуждены экономить, другие – в недоумении, почему так много заказов отдается не «своим», в результате чего не развивается местный бизнес.

Согласно данным системы «СПАРК-Интерфакс», больше всего иногородних поставщиков-исполнителей госзаказов у комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Нижнего Новгорода. С начала этого года ведомство заключило контракты на 193 млн рублей. Из них 98% досталось не нижегородским компаниям. Самый крупный из них – на проведение капитально-восстановительного ремонта вагонов метро (179 млн рублей) – получил Октябрьский электровагоноремотный завод из Санкт-Петербурга.

У минфина Нижегородской области из общей суммы заключенных контрактов в этом году 74% или 1,4 млрд рублей достались организациям из других регионов. В основном, это контракты на предоставление кредитов. Большая их часть – 1,3 млрд рублей – досталось московскому банку ВТБ. Контракт на кредит в размере 500 млн рублей по ставке 7,36% годовых (36,8 млн рублей) получил тюменский «Запсибкомбанку». Хотя в Нижнем Новгороде есть 7 местных банков.

Не всегда иногородние поставщики «уникальны», как электровагоноремотный завод из Санкт-Петербурга. Например, контракты на строительство фельдшерско-акушерских пунктов в 3 районах Нижегородской области на сумму 24,1 млн рублей и благоустройство территории Щелковского хутора в Нижнем Новгороде на 22,9 млн рублей достались ООО ПКС «Строительная механика» (Лангепас, Ханты-Мансийский АО). Эта компания находится почти за 2 тысячи км от Нижнего Новгорода.

Благоустройством сквера в Автозаводском районе Нижнего Новгорода займется московское ООО «Смарт», предложившее выполнить работы за 50,5 млн рублей, сквера в Московском районе – воронежское ООО «Каштан» (27,7 млн рублей).

Не нашлось местного подрядчика и для строительства первой очереди второго блока дома правительства Нижегородской области. Контракт на сумму 234,3 млн рублей получила компания из Санкт-Петербурга – ООО «Актюбинск».

А вот контракт на оказание услуг по поддержке инвестпортала Нижегородской области и интерактивной инвестиционной карты Нижегородской области на 585 тысяч рублей достался фирме ООО «Интернет-Фрегат» из Новочеркасска (Ростовская область) – за тысячу км от Нижнего Новгорода. Также далеко нашелся и поставщик автомобильных регистраторов: контракт на 10,5 млн рублей был заключен с тюменской фирмой ООО «ЛТ-Техно». Эти тендеры проводило минимущества Нижегородской области.

Управление по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области смогло найти поставщика лицензии на использование антивирусного программного обеспечения лишь в Барнауле, который расположен за 2,5 тысячи км от Нижнего Новгорода. Контракт заключен на сумму 409 тысяч рублей.

С такой же далекой фирмой – из Новосибирска – заключило контракт и Главное управления автодорог Нижегородской области. ООО «Кабельные системы» поставит ГУАДу сетевые коммутаторы на сумму 494 тысячи рублей.

Не нашло ГУАД и нижегородских подрядчиков на обустройство пешеходных переходов в Богородском, Балахнинском и Борском районах. Контракты на 8,7 млн рублей достались тюменской фирме ООО «БНТР-Главная идея». Еще два контракта на 17 млн рублей по нанесению дорожной разметки получило ООО «Дорпроект и партнеры» из Мытищ (Московская область).

Главное управление ФСИН по Нижегородской области тоже заключает немало контрактов с иногородними поставщиками. Так, недавно был подписан договор с саратовским «Расковским молокозаводом» по поставке молока на сумму 16,1 млн рублей. Муку и крупы нижегородский ФСИН закупает в Ульяновской области и Мордовии, маргарин – в Челябинске.

Советник по макроэкономике гендиректора «Открытие Брокер» Сергей Хестанов говорит, что региональные власти вынуждены экономить, проводя тендеры, а многие иногородние организации не избалованы заказами и готовы взяться за любую работу.

«Это законы конкуренции, – объясняет эксперт. – В Европе подрядчики нередко бывают даже из других стран. Это способствует снижению цен».

Ведущий аналитик ГК TeleTrade Марк Гойхман считает, что практика предоставления нижегородских госконтрактов иногородним подрядчикам – нормальное явление, ведь рынок открыт и конкурентен.

«Вполне допустима ситуация, когда более приемлемые условия по конкретным тендерам предлагают компании из других регионов, – говорит он. – Предприятия там могут иметь соответствующие условиям контракта производственные мощности, оборудование, успешный опыт аналогичных работ или выпуска требуемой продукции, необходимый кадровый состав, меньшие издержки».

По мнению Гойхмана, такое положение стимулирует и нижегородские компании «подтягивать» свои возможности к потребностям госзаказчиков. Он отмечает, что и большое число нижегородских предприятий, в свою очередь, выполняют иногородние заказы.

«Нездоровой и негативной ситуация может быть в том случае, если предоставление контрактов связано с монополизмом, злоупотреблениями», – резюмирует эксперт.

Депутат Госдумы РФ от Нижегородской области Александр Курдюмов в недоумении от таких закупок. «Для меня это крайне удивительно, у нас все говорят про кризис, нехватку заказов и так далее, а по факту мы просто дарим солидный заработок другим», – констатирует он.

По его мнению, проекты благоустройства в Нижегородской области иногородние фирмы, скорее всего, будут выполнять на субподряде: вряд ли компания-победитель конкурса привезет строительную технику, да и самих специалистов из ХМАО, например.

Курдюмов говорит, что надо развивать бизнес в регионе и отдавать контракты местным компаниям, приводя в пример Татарстан, где почти все подряды достаются местным фирмам.

Так, например, все знаковые объекты к Универсиаде в Казани были возведены местными подрядчиками. ОАО «Казаньцентрстрой» за 12 млрд рублей построило спорткомплекс, стадион и спортивную деревню. ПСО «Казань» (входит в ГК ТАИФ) за 5 млрд рублей – два спорткомплекса, академию тенниса, центр гимнастики, центр гребных видов спорта и комплекс стендовой стрельбы.

В Нижнем Новгороде знаковые объекты к Чемпионату мира по футболу возводили, в основном, не местные компании. Так, стадион «Нижний Новгород» построило ОАО «Стройтрансгаз» (Москва) за 17,9 млрд рублей. Торги на возведение нового терминала на территории нижегородского аэропорта выиграла чешская компания PSJ. Инвестиции в строительство составили 4,6 млрд рублей.

Контракт на строительство станции метро «Стрелка» получило московское ООО «СК «Управление строительства – 620», но возводило станцию аффилированное ООО «Нижегородское строительное управление – 620». Стоимость контракта составила 10,4 млрд рублей.

Подрядчиком по реконструкции железнодорожного вокзала «Нижний Новгород» была выбрана подмосковная фирма ООО «Столичная строительная компания-19».

"