Перспективы саморегулирования в нижегородском строительстве

За 2024 год введено в эксплуатацию больше 8 тыс. многоквартирных и частных домов. В городе Бор планируют открыть Школу для одаренных детей к 1 сентября 2025 года, построена детская поликлиника в Кстове, в Нижегородском Кремле снова заработал фуникулер — это далеко не все.

В сфере транспортной инфраструктуры завершено строительство развязки у деревни Ольгино — улучшено сообщение между районами города.​ В 2025 году ждем открытия очередных станций Автозаводской линии нижегородского метро — «Сенная» и «Площадь Свободы». До конца 2026 года планируется постройка станции «Сормовская».

Мы видим, что объемы строительства растут, однако возникает вопрос: «Насколько устойчив этот рост?».

На вопрос: «Как преодолевать кризисы в строительстве, что поможет в сложные времена?» — ответил создатель консалтингового центра СтройЮрист, профессиональный строитель, эксперт в строительном лицензировании и саморегулировании Айрат Гарифуллин.

— В период, когда возникла необходимость в повышении контроля за строительством и минимизации рисков, связанных с безопасностью объектов, важным инструментом стало саморегулирование.

СРО в строительстве развивается с 2009 года, когда вступил в силу федеральный закон, определивший новый этап в регулировании строительной отрасли. Были отменены государственные лицензии и внедрена система СРО, которая дает возможность строительным компаниям объединяться и самостоятельно регулировать свою деятельность. Участники несут ответственность за действия друг друга, это создает естественный механизм самоконтроля.

Саморегулированию в нашей отрасли уже 15 лет. СРО формируют более высокие стандарты работы, организуют эффективный контроль, способны быстро и гибко реагировать на изменение внешних условий. Строительные организации проходят жесткий отбор при вступлении в СРО, несут финансовую ответственность за нарушение строительных регламентов и срыв договоров, что, в свою очередь, повышает доверие к их работе со стороны заказчиков и потребителей.

— Айрат, есть ли преимущества в системе саморегулирования по сравнению с гослицензированием, и в чем они?

— В отличие от традиционного государственного регулирования, СРО способны оперативно реагировать на изменения в законодательстве и потребностях рынка.

СРО создают системы эффективного отбора, устанавливают правила и регламенты с учетом конкретных условий рынка. Система позволяет внедрять новые технологии и стандарты, актуальные для конкретного сектора, разрабатывать совместные решения для повышения качества и безопасности на строительных площадках.

Более гибкой и адаптивной стала система управления. Проводя плановые проверки, анализируя ежегодные отчеты участников, СРО мониторят исполнение договорных обязательств, не допуская срыва контрактов.

Главное достижение системы СРО — отсечение недобросовестных организаций, претендующих на исполнение госконтрактов. Допуск к участию в масштабных строительных проектах получают только компании, прошедшие строгий отбор.

В целом, саморегулирование в строительстве дает участникам больше свободы, чем лицензии, но параллельно накладывает на них жесткие обязательства. Такой баланс создает более качественную и ответственную среду в отрасли.

— Айрат, сформулируйте, пожалуйста, основные проблемы, стоящие перед отраслью. Как саморегулирование помогает их решать?

— Национальные объединения строителей, изыскателей и проектировщиков НОСТРОЙ и НОПРИЗ сформулировали главные задачи строительства:

1. Использование современных технологий для сокращения сроков и повышения качества.
2. Решение кадрового вопроса.
3. Обеспеченность российского рынка качественными стройматериалами.

Эти задачи эффективно решаются с помощью механизмов саморегулирования. СРО помогают распространять и внедрять цифровые технологии для взаимодействия с участниками, оптимизации их деятельности. Электронный документооборот, технологии информационного моделирования позволяют полностью отказаться от бумажных документов, автоматизировать рутинные задачи. Внедрение онлайн-сервисов для мониторинга исполнения обязательств по подрядным договорам с помощью ИИ повысит контроль за выполнением работ, соблюдением сроков, позволит выявлять проблемы и риски на ранних стадиях. СРО продвигают новые строительные технологии, экологические практики и современные методы управления проектами, которые уменьшат затраты и повысят конкурентоспособность участников.

Важнейшая задача — обеспечить и поддерживать на высоком уровне профессионализм строителей-членов СРО, повышать профессиональную ответственность. Для ее решения давно и успешно работает Национальный реестр специалистов — в него вступают высококлассные строители, проектировщики и изыскатели. Только участники НРС вправе занимать руководящие должности, подписывать акты приемки объектов капитального строительства (ОКС). Компания, в которой не работают члены НРС, не сможет вступить в СРО.

Для постоянного контроля профессионального уровня ключевых специалистов введена независимая оценка квалификации (НОК). Только специалисты, прошедшие оценку, могут претендовать на вступление в НРС, и, соответственно, фирма, в которой они работают, — на участие в масштабных стройках. Это особенно важно в строительной отрасли, сопряженной с высокими рисками. Уменьшение стажевого ценза параллельно с увеличением требований к квалификации привело к вливанию в отрасль молодежи. Решаются задачи переподготовки кадров.

Налаживается более тесное взаимодействие между производителями стройматериалов и застройщиками, оптимизируются цепочки поставок, снижается зависимость от импортных товаров. На сайте Нацобъединения строителей действует Оперативный штаб, который совместно с саморегулируемыми объединениями ведет сбор и анализ информации о проблемах строительных организаций в регионах. Благодаря эффективному взаимодействию всех звеньев цепи (строительные организации — СРО — Нацобъединения — правительство РФ) саморегулирование в России активно развивается и уже показало свою действенность. СРО — важные игроки в создании адаптивной среды, которая поддерживает как бизнес-ориентированную, так и социально-экономическую стабильность.

Ответственность перед потребителями, связь бизнеса и власти, финансовая безопасность всех участников строительства — это минимум задач, которые решает саморегулирование. На текущий момент нижегородская строительная отрасль не только не потеряла позиций, а, наоборот, показала устойчивый рост. Грамотная стратегия развития — это качество и надежность строительных работ, доверие со стороны потребителей и инвесторов, что, в конечном итоге, благоприятно сказывается на экономике страны в целом.

Наш эксперт Айрат Гарифуллин с 2002 г. работал в Федеральном лицензионном центре при Госстрое. СтройЮрист — единственная российская организация данного сегмента, работающая с 2007 года по настоящее время.