«Культурная столица» с бомжами. Почему Нижний не решает проблему

Вот уже не первый год жители Нижнего Новгорода жалуются на обитание бомжей на Московском вокзале. В 2020-м проблема на некоторое время решилась после жалобы губернатору Глебу Никитину. Однако люди без определенного места жительства продолжают находиться на вокзале и сейчас.

Властям и полиции все равно?

Несмотря на то, что в 2020 году Никитин поручил решить проблему лично главе Нижнего Новгорода Юрию Шалабаеву, на этот раз в мэрии открестились от проблемы. В ответ на запрос NewsNN в городской администрации сообщили, что вопросы, связанные с лицами без определенного места жительства, находятся в компетенции полиции, минсоцполитики и волонтеров.

К слову, сотрудники МВД тоже не горят желанием бороться с бомжами в общественных местах. Там пояснили, что это якобы не входит в их обязанности до тех пор, пока не поступит заявление от жителей о правонарушении или преступлении. При этом полиции не ведут статистику по таким фактам. Сколько всего жалоб пришло от нижегородцев и сколько бомжей было задержано, там не смогли ответить.

«Само по себе нахождение в общественном месте лица, если оно не совершает действия, содержащие состав административного правонарушения или уголовно-наказуемого деяния, не является противозаконным», — говорится в ответе ГУ МВД по Нижегородской области на запрос NewsNN.

Получается, даже эта проблема вертится вокруг известного «Нет тела — нет дела»? А как же профилактика? Юрист Светлана Богданова убеждена, что с бомжами в общественных местах должны бороться как власти города, так и полиция.

«У полиции одна из функций — это патрулирование города, которое выполняется сотрудниками ППС. Чаще всего им известны все скопления бомжей, они должны в целях профилактики посещать эти места, контролировать», — говорит собеседница NewsNN.

Кроме того, правоохранители могут приехать по вызову и задержать лицо без определенного места жительства за нарушение общественного порядка — нетрезвое состояние, испражнение на улице и пр.

«Такие лица подлежат обязательной санобработке, при необходимости их направляют в больницу для лечения. Если никакого преступления не было совершено, то бомжа отпустят. Могут вызвать „Социальный патруль“», — отметила собеседница NewsNN.

В резонансных случаях, получивших огласку в СМИ, должны реагировать органы власти — в частности, они могут направить заявление в полицию. По словам Богдановой, если чиновники не реагируют на постоянное скопление бомжей в одном месте, то следует жаловаться в Роспотребнадзор и прокуратуру.

«Самый эффективный способ борьбы с бомжами — не оставаться безразличными. Потратьте пять минут, спросите, нужна ли помощь человеку, или сразу позвоните в 112. Проконтролируйте, что сотрудники не просто разогнали бомжей, а приняли меры. Узнайте номера телефонов „Социального патруля“ и звоните им при необходимости», — советует Богданова.

Социальный патруль — странный предмет

Помимо всего прочего, «Социальный патруль», о котором говорит Богданова, в Нижнем Новгороде имеет совершенно другие функции. Как сообщили NewsNN в городском департаменте по соцполитике, эта организация создана для «совершенствования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». А помощь бездомным в ее функции совсем не входит.

В мэрии говорят, что вопросами, связанными с бомжами, занимаются в «Областном центре социально-трудовой реабилитации граждан». За прошлый год там помогли 426 людям, с начала 2023-го — еще 320-ти, сообщили NewsNN в министерстве социальной политики. В этом году на содержание центра было потрачено 20,8 млн рублей.

На базе учреждения работает несколько отделений: социальной диагностики и первичного приема, ночного пребывания, медицинского контроля и первичной доврачебной помощи, а также естественного вытрезвления. Лицам без определенного места жительства предоставляются койко-место, постельное белье и пижама, горячий душ и питание. Также сотрудники центра проводят дезинфекцию личных вещей граждан.

«При необходимости проживающим в учреждении оказывается содействие в оформлении документов взамен утраченных, помощь по установлению группы инвалидности», — рассказали в региональном минсоцполитики.

По словам волонтера движения «Милосердия» Дмитрия Напорко, центр действительно выполняет положенные функции. Но мест для нуждающихся там не хватает. Десятки коек передали вытрезвителю. Однако это учреждение спросом не пользуется — с начала года помощь там была оказана 21 человеку (по состоянию на конец сентября). В то же время власти не хотят открывать пункт обогрева для бездомных в зимнее время.

«В центр реабилитации не всегда попасть можно. Например, лежит человек на улице, звонят, чтобы его забрали — а мест нет. Или, допустим, бездомный без документов сможет попасть туда только в будни, потому что в выходные флюорографию не делают», — добавил собеседник NewsNN.

Также люди без определенного места жительства обращаются за помощью к уполномоченному по правам человека в Нижегородской области Оксане Кислицыной. Как сообщили в аппарате омбудсмена, в год поступает по два-пять таких обращений. В частности, одному из заявителей помогли с восстановлением документов, удостоверяющих личность, и прохождением вакцинации от коронавируса. Другому — оказали содействие в продлении инвалидности и выплаты страховой пенсии.

Как добавили в аппарате омбудсмена, лицам без определенного места жительства разъясняется возможность получения материальной помощи из областного бюджета. В частности, они могут получить деньги на оформление паспорта гражданина РФ, медицинские услуги, профессиональную переподготовку, а также им могут выдать продуктовый набор.

Столица с бомжами?

Нижний Новгород в 2022 году стал Новогодней столицей России, в 2023 — Молодежной. В следующем году город будет носить звание Культурной столицы. Не исключено, что Нижний Новгород в будущем будет бороться за новые титулы — среди которых столица туризма. Но как это возможно в городе, в котором прямо сходу можно столкнуться с бомжами?

Доцент департамента экономической теории Финансового университета при правительстве РФ Юрий Швец говорит, что люди без определенного места жительства на вокзалах, безусловно, могут отпугивать туристов и формировать негативное представление о городе. Также это вопрос безопасности.

«Основная цель города — создание комфортной и безопасной обстановки для жителей и туристов. Важно развивать социальные программы и предоставлять возможность тем, кто оказался в трудной ситуации, выйти из нее и привести свою жизнь в порядок. Многие эксперты утверждают, что правильные социальные программы и ликвидация бездомности могут стать примером социально ответственного государства, что, в свою очередь, создаст хорошую репутацию и привлечет больше туристов в Нижний Новгород», — заключил собеседник NewsNN.