Для галочки? Почему бесполезна нижегородская «молодежка»

Главными молодежными органами Нижегородской области являются Молодежный парламент при ЗСНО и Молодежная палата при гордуме. Расскажем о них подробнее.

Молодежный парламент Нижегородской области

Молодежный парламент при Заксобрании Нижегородской области насчитывает уже семь составов и включает 78 человек, их новый список был утвержден в январе 2023 года. 52 члена были выбраны на молодежных конференциях в районах и округах, а 26 прошли конкурсный отбор. Это студенты, профсоюзные активисты, предприниматели и молодые сотрудники предприятий. Работать они будут 2,5 года.

Парламент появился в октябре 2008 года, чтобы нижегородская молодежь могла принимать участие в инициации, обсуждении и принятии новых законов и тем самым активизировать общественную жизнь региона. Основными своими задачами молодежный орган считает участие в формировании региональной молодежной политики и совершенствовании областного законодательства.

Члены парламента проходят обучающий курс в Корпоративном университете правительства Нижегородской области. Там они изучают законотворчество, его стадии, процессы и управление проектами.

Что делает Молодежный парламент

Председатель парламента — Артем Савин, ранее он был депутатом думы Нижнего Новгорода VI созыва. У него есть три заместителя, также в составе молодежного органа действуют 10 комиссий по отраслям — все по-взрослому. Каждые три месяца активисты должны проводить заседание парламента.

По регламенту, парламент ведет довольно бурную деятельность: проводит конференции, круглые столы, семинары, деловые игры, разрабатывает проекты нормативных правовых актов, участвует в обсуждении законов и работе комитетов Заксобрания, формирует концепцию региональной молодежной политики и взаимодействует с общественными организациями и молодежным активом вузов и ссузов.

А теперь посмотрим, чем же на самом деле занимался парламент и все его 10 комиссий весь минувший год. Отдельного сайта у организации нет, поэтому информацию пришлось искать в группе «ВКонтакте» и отдельной вкладке на сайте Законодательного Собрания Нижегородской области.

На сайте ЗСНО последняя новость о деятельности Молодежного парламента датирована 8 июня 2022 года — скоро она отметит свою годовщину в хвосте новостной повестки. За полгода о работе парламента опубликовано всего пять новостей: о знакомстве со значимыми проектами региона, рабочем совещании и обучающем семинаре. В конце мая 2022 года молодежный орган наделили правом законодательной инициативы. Казалось бы, важное расширение полномочий, но с тех пор ни одного законопроекта от молодежки на сайте Заксобрания так и не появилось.

Последнее, о чем нам сообщают — расширенное заседание Молодежного парламента 8 июня 2022 года, на котором молодые люди обсудили пять законотворческих предложений без каких-либо итогов их рассмотрения, поделились эмоциями от участия в деловой игре, а самым ярким вопросом названа цифровая трансформация работы Молодежных парламентов РФ.

Социальные сети парламента более-менее живы. Там активно поздравляют друг друга и старших коллег с днями рождения, рассказывают о своих достоинствах и иногда проводят встречи со студентами. На которые, судя по фотографиям, приходят около десятка молодых людей.

Все публикации о заседаниях парламента не содержат никакой конкретики, кроме перечисления общих вопросов повестки и амбициозных заявлений о множестве задумок, которые предстоит воплотить в будущем.

Единственный достойный внимания пост с начала 2023 года — о первом заседании 2 февраля, на котором молодежь рассказала председателю Заксобрания Евгению Люлину сразу о двух своих инициативах: охране озелененных территорий и борьбе с борщевиком.

Первую инициативу об охране парков и скверов Заксобрание даже поддержало в апреле. Это единственный весомый плод работы парламента с начала года. Который, впрочем, не имеет никакого отношения к молодежной политике.

В 2022 году члены парламента озвучивали инициативы в сфере весогабаритного контроля на дорогах, ограничения курения табака, развития туризма в сельской местности, но об их судьбе ничего не известно, и они тоже никак не связаны с проблемами молодежи.

Все, чего добились активисты за прошлый год — увеличения пособий молодым специалистам в селах и принятия решения о единовременной выплате 1 млн рублей молодым аграриям для покупки или строительства жилья.

Активность под постами парламента в социальных сетях практически нулевая, что говорит о невостребованности этой структуры у молодежи. Встречаются лишь редкие комментарии самих членов парламента. Либо вопросы, на которые никто не отвечает. Чаще всего нижегородцы спрашивают, кто все эти люди и чем занимаются.

Молодежная палата Нижнего Новгорода

В марте 2023 года в Нижнем Новгороде набрали шестой созыв Молодежной палаты при гордуме, отбор прошли 35 человек из 101. В их числе оказались родственники многих известных нижегородских политиков. Каждый из них защитил перед конкурсной комиссией свой проект по развитию города.

Палата работает уже 10 лет, каждый новый состав избирается на один год. В марте ее председателем стала Анастасия Золотова. В положении о Молодежной палате прописано, что решения этого органа носят рекомендательный характер.

Как и Молодежный парламент, главной своей целью палата считает подготовку предложений по совершенствованию законов Нижнего Новгорода, развитие молодежной политики, защиту прав молодежи и создание условий для реализации ее инициатив. Заседания Молодежной палаты должны проводиться не реже четырех раз в год.

На деле группа палаты «ВКонтакте» заметно менее активна, чем у коллег из парламента. В основном она наполнена сообщениями об участии в малозначимых мероприятиях и форумах, приглашениями на игры, акции, флешмобы и праздники.

Самым важным с начала года стало первое заседание 28 марта — спустя квартал. На нем выбрали председателя. В прошлом году самым громким событием стало 10-летие палаты. В группе также не наблюдается никакой активности под постами, а редкие сообщения о заседаниях не содержат никакой конкретики.

Ноль информации о нормотворчестве, нет обсуждения острых социальных проблем или примеров помощи молодым людям, оказавшимся в трудной ситуации. Только праздники, флешмобы, форумы и редкие встречи с депутатами разного уровня.

Сколько это стоит?

И Молодежный парламент, и Молодежная палата работают на общественных началах, то есть их деятельность никак не оплачивается. Тем не менее, в документах прописано, что материально-техническое обеспечение парламента финансируется из областного бюджета за счет средств, которые выделяются на работу Заксобрания, но не более 0,2% от этой суммы.

Членам парламента предоставляются служебные помещения, необходимое оборудование, средства связи и оргтехника. Оплачиваются проведение мероприятий, изготовление брошюр, баннеров, сувенирной продукции, а также командировки и поездки в пределах города на служебном авто.

Есть ли толк?

Что мы получаем в итоге? 113 человек заседают при законодательной власти и вместо достижения высоких целей, о которых заявлялось при их отборе, поздравляют друг друга с праздниками и изредка участвуют в массовых мероприятиях.

В прошлом году парламенту дали право законодательной инициативы, которое у них должно было быть по умолчанию еще с момента создания молодежного органа в 2008 году. И за год они успели выдвинуть три более-менее значимых предложения, которые никак не связаны с молодежью. Возникает вопрос: чем же они занимались до 2022 года, если даже законопроекты выдвигать не могли? Существовали для галочки?

С законотворческой задачей легко бы справились и студенческие волонтерские организации, если дать им такое право. Они участвуют в общественной жизни куда более активно и каждый день сталкиваются с социальными проблемами, требующими решения на законодательном уровне. Волонтеры занимаются реальным делом. А сотня лучших представителей нижегородской молодежи просиживают в кабинетах и ждут шанса занять какой-нибудь пост...

Единственный потенциал таких органов — кадровый резерв для Заксобрания и гордумы, о котором заявлял Евгений Люлин. То есть это своеобразный политический детский сад, социальный лифт, с помощью которого будущие политики начинают строить свою карьеру, прикрываясь благими целями по развитию молодежной политики и решению студенческих проблем.