Нижегородское правительство изменилось. Как и зачем?
Старая структура нижегородского правительства
Прежняя структура исполнительной власти Нижегородской области включала четырех заместителей председателя правительства (Юрий Ильин, Игорь Зотов, Вячеслав Горев и Анатолий Молев) и восьмерых заместителей губернатора по различным направлениям (Петр Банников, Олег Беркович, Андрей Гнеушев, Давид Мелик-Гусейнов, Сергей Морозов, Андрей Саносян и Егор Поляков), в подчинении у которых находились 20 профильных министерств. Еще одного замгубернатора не хватает, видимо, из-за ухода с поста Андрея Бетина. Не так давно он перешел работать в Мастерскую управления «Сенеж» президентской платформы «Россия — страна возможностей».
В подчинении Сергея Морозова находились два заместителя председателя правительства Нижегородской области — Вячеслав Горев и Анатолий Молев. Другие два заместителя были в прямом подчинении у губернатора Глеба Никитина.
Новая структура нижегородского правительства
О новой структуре правительства 14 февраля 2023 года рассказал глава Нижегородской области Глеб Никитин. В этот же день на официальном интернет-портале правовой информации был опубликован соответствующий указ.
По словам Никитина, изменения, в первую очередь, связаны с тем, что замгубернатора Андрей Бетин перешел на новую должность. Он курировал несколько ведомств, которые решено равномерно распределить среди других заместителей губернатора. Сейчас место восьмого замгубернатора занял Юрий Ильин.
Так, Олег Беркович дополнительно займется молодежной политикой и спортом, Юрий Ильин — кадровой политикой и внешними связями, Сергей Морозов — вопросами экологии и охраны окружающей среды и т. д.
В новой структуре правительства также появились два новых министерства:
— министерство информационной политики и взаимодействия со СМИ, которое раньше было одноименным управлением. Руководить им будет Полина Буянова;
— министерство молодежной политики, которое выделилось из министерства кадровой и молодежной политики.
В итоге с 1 марта 2023 года новая структура правительства Нижегородской области выглядит так:
В новой структуре по-прежнему остаются восемь заместителей губернатора, три заместителя председателя правительства, два из которых подчиняются Морозову и один — напрямую губернатору. Министерств стало на два больше — 22. Отдельно выделены аппарат правительства Нижегородской области и министр правительства.
Ранее изменения в структуру органов исполнительной власти Нижегородской области вносились осенью 2022 года. Тогда министерство информационных технологий и связи Нижегородской области переименовали в министерство цифрового развития и связи. Изменения вступили в силу с 1 января 2023 года.
До этого крупные преобразования в правительстве происходили летом 2022 года. В конце июля депутаты Заксобрания одобрили назначение трех заместителей председателя правительства Нижегородской области. Ими стали экс-глава минстроя Анатолий Молев, глава аппарата правительства Юрий Ильин и инженер ПАО «Россети Московский регион» Вячеслав Горев. Экс-министр культуры Олег Беркович стал заместителем губернатора.
Тогда Никитин заявлял, что изменения структуры правительства соответствуют вызовам времени и обещал продолжить начатые реформы.
Новые министры и замгубернатора
С 1 марта в структуре правительства Нижегородской области появилась новая должность. Заместитель председателя правительства — руководитель аппарата правительства теперь будет именоваться руководителем аппарата правительства — министром правительства. Пост занял 43-летний Михаил Фомин, который ранее был первым замруководителя аппарата правительства.
Кроме того, в нижегородском правительстве появилось министерство информационной политики и взаимодействия со СМИ. Его возглавила Полина Буянова.
Также депутаты Заксобрания одобрили еще одно изменение в структуре правительства — Юрий Ильин с 1 марта 2023 года стал восьмым заместителем губернатора Нижегородской области.
Мнения политологов
NewsNN спросил нижегородских политологов, как они оценивают перемены в структуре правительства Нижегородской области, что это даст и как повлияет на эффективность местной власти и жизнь рядовых граждан.
Политический обозреватель Валентина Бузмакова считает, что перемены никак не отразятся на повседневной жизни нижегородцев.
«Если это по каким-то причинам нужно губернатору — ради бога, это его команда, его работа. Я считаю, что все перемены в команде губернатора — это рабочие вопросы и какого-то общественного интереса они не представляют», — отметила Бузмакова.
Политолог Александр Суханов подчеркнул, что все перемены были нужны для того, чтобы улучшить управляемость делами Нижегородской области.
«Дело в том, что Андрей Бетин, ушедший из правительства, курировал 10-12 направлений, и ни один человек, оставшийся в правительстве Никитина, не смог его заменить, автоматически пересев в его кресло», — считает собеседник NewsNN.
По мнению спикера, Бетин смог взять под свое крыло слишком разноплановые направления. Сегодня в правительстве другого такого человека, который мог бы его адекватно заменить, просто нет. Проще было переподчинить структуры, которые были под ним, другим членам правительства.
«Новые министерства можно было создать уже давно, потому что госпожа Буянова (Полина Буянова — с 1 марта министр информационной политики и взаимодействия со СМИ) вполне заслуживает такого повышения. Деятельность правительства благодаря ей стала более открытой. Мы более четко представляем, кто и что там делает», — отметил Суханов.
Как считает политолог, появление должности министра правительства было необходимо, так как аппарат должен работать с определенной интенсивностью. И если им руководит человек ниже по статусу, чем те, кем он должен руководить, ничего хорошего из этого не получается. А когда аппаратом руководит министр, то министры контактируют с ним на равных, воспринимают его требования адекватно, и не возникает ненужных конфликтов.
«Глебу Сергеевичу в этом году предстоят губернаторские выборы, ему важно, чтобы была настроена работа команды. Правительство — это оркестр, Глеб Сергеевич — это дирижер. И когда из оркестра ушла первая скрипка, надо было срочно что-то делать, чтобы оркестр продолжал звучать так, будто ничего не произошло», — дополнил политолог.
Политический обозреватель и журналист Андрей Вовк назвал изменения структуры правительства логичными и давно назревшими.
«После ухода Бетина было понятно, что грядут изменения: изначально блок Бетина был сформирован как будто лично под него, он был достаточно разношерстным. Поэтому найти ему замену было сложно. И, мне кажется, губернатор поступил логично, что расформировал этот блок и отдал в разные ведомства», — говорит Вовк.
По мнению собеседника NewsNN, карьере Ильина можно позавидовать — он много работает с Никитиным еще с минпромторга. А так как он не может быть одновременно и замгубернатора, и руководителем аппарата, то появился министр правительства — достаточно техническая вещь. И назначение на этот пост Фомина, который 20 лет работает в правительстве, — тоже логичный шаг.
«Министерство информационной политики повышается из управления. Видимо, Никитин и Гнеушев решили, что управление работает хорошо, у него достаточно большой функционал, который уже тянет на министерство. Когда Полина Буянова станет министром, я думаю, что многие журналисты СМИ это решение поддержат, потому что многое пройдено вместе. И министерство молодежной политики с учетом молодежной столицы России — это логично. Не очень понятно пока, кто будет министром: идут консультации, рекомендации, обсуждения», — дополнил эксперт.