Концепцию нового КоАП 1 июня внесло в правительство министерство юстиций. Работа над концепцией Кодекса велась в течение двух месяцев в рамках специально созданной рабочей группы. Возглавил межведомственную комиссию глава аппарата правительства Константин Чуйченко.
Подготовить новую концепцию КоАП поручил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. На заседании правительства в марте он сообщил о громоздкости и сложности в применении действующего КоАП.