В 2012 году, занимая пост министра, Макаров незаконно предоставил коммерческой компании земельный участок площадью 17 тыс. кв.м. около Мещерского озера. Планировалось, что на территории появится диспетчерский пункт организации.
Участок был продан за 130 тыс. рублей, при том, что его рыночная стоимость составляла 60 млн рублей.
5 апреля 2016 года суд признал Макарова виновным по ст.286 ч.2 УК РФ «Превышение должностных полномочий». Ему было назначено наказание в виде 4,5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Свою вину чиновник не признал.
Макаров возглавлял министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области с 2007 по 2016 годы. Он был снял с должности уже после возбуждения дела.