Панов сделал это накануне выборов мэра Нижнего Новгорода, в которых он примет участие. Его кандидатуру выдвинул врио губернатора Нижегородской области Глеб Никитин.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 16 марта 2016 года, 100% в уставном капитале ООО ЧОО «Б2» владел Панов. По данным сервиса Spark Interfax, 14 ноября 2017 года ФНС зарегистрировало владельцем ЧОО «Б2» Андрея Миронова. Компании было подконтрольно ООО ЧОО «Б2.1». По данным Spark Interfax, 14 ноября 2017 года ЧОО «Б2.1» также перерегистрировали на Миронова.
На момент регистрации в мае 2014 года ООО «Бугров СПА» владел Панов. По данным Spark Interfax, 25 декабря 2017 года «Бугров СПА» перерегистрировали на Нину Панову. Она владеет 100% уставного капитала компании.
ООО «Галерея Футуро», согласно выписке из ЕГРЮЛ от 31 декабря 2012 года, владели Михаил Маркевич (20% в УК) и Панов (80% в УК). В базе Spark Interfax сообщается, что с 20 ноября 2017 года компанией полностью владеет Маркевич.
Панов, согласно выписке из ЕГРЮЛ от 6 декабря 2017 года, владел 60% уставного капитала ООО «Е+К ЦМТ». Остальное распределили между собой Маркевич (25%) и ЗАО «Кофебук» (15%). По данным Spark Interfax, доля депутата ГД и в этой фирме с 25 декабря 2017 года отошла Нине Пановой.
В выписке из ЕГРЮЛ, касающейся ООО «Кофебук 1.1» от 19 декабря 2017 года сообщается, что Панов владеет 80% уставного капитала фирмы. В Spark Interfax имеется информация о том, что по состоянию на 26 декабря 2017 года «Кофебук 1.1» полностью владеет Маркевич. В документе из ЕГРЮЛ по ООО «Кофебук 2» от 17 ноября 2015 года сообщается, что 99% в УК компании обладает Панов. По состоянию на 25 декабря 2017 года фирмой в разных долях владеют Панова и Маркевич.
О необходимости перехода на одноглавую систему управления Нижним Новгородом Никитин заявил спустя полмесяца после своего назначения: 12 октября – на встрече с депутатами Законодательного собрания Нижегородской области, 17 октября – с депутатами городской думы. Уже тогда глава региона предложил кандидатуру Панова на пост единоличного мэра.
Он предусматривает, что главу города будут выбирать депутаты гордумы из перечня кандидатов, которых представит комиссия по результатам конкурса. Срок полномочий главы города составит 5 лет.