Учителя в минусе

Об аморальности и недопустимости подобных действий со стороны руководства субъекта РФ, одобренных Законодательным собранием Нижегородской области, в городской думе заявил депутат Игорь Богданов. Но, возможно, потому, что он один из немногих в гордуме, кто напрямую связан с бюджетниками, обсуждение проблемы, по сути, было «слито» и закончилось решением обсудить как-нибудь потом, направлять или не направлять обращение к губернатору.

Между тем данная тема была поднята депутатом Богдановым еще на сентябрьском заседании постоянной комиссии по социальной политике. Он рассказал, что в связи с секвестированием дотаций области городу в общей сложности на 12% каждая школа недосчитается в декабре от 700 тысяч до 1 миллиона рублей на выплату заработной платы. Причем не надбавок, а базовой ее части (коллективы педагогов уже давно сидят без стимулирующих фондов).

Директор департамента образования администрации Нижнего Новгорода Ирина Тарасова уточнила, что 5%, на которые сразу же после принятия бюджета области на 2014 год были урезаны дотации, — явление привычное и традиционное и связано с экономией средств на оплату больничных листов. Тогда же последовало секвестирование еще на 1,1% (а не на 2%, как утверждает Богданов). И вот 28 августа Законодательное собрание Нижегородской области согласилось сократить дотации еще на 5%. Будем считать, что в общей сложности сфера образования недосчиталась 6,1% на исполнение государственных полномочий,в связи с чем Игорь Богданов и поднял тревогу.

— Есть бюджет города, есть бюджет области. Он принимался Заксобранием, городской думой. По нему разрабатывался план финансово-хозяйственной деятельности. Каждое учреждение образования, культуры, спорта получило план финансово-хозяйственной деятельности. Под него разрабатывались услуги, и каждый руководитель рассчитывал помесячно свои расходы, нанимал работников, определял расписание, режим и все остальное, — пояснял он коллегам на заседании гордумы 24 сентября. — Получается, что в декабре нам нечем будет платить заработную плату. Я не понимаю, почему мы позволяем такие вещи делать.

— Вопрос серьезный, но я прошу его не утрировать, — призвал глава Нижнего Новгорода Олег Сорокин. — Не снимается заработная плата с педагогов. Идет сокращение субвенций. Этот вопрос вчера Олегом Александровичем (Кондрашовым, главой горадминистрации. — Авт.) с Валерием Павлиновичем (Шанцевым, губернатором. — Авт.) и мной обсуждался. Мы договорились детально в ближайшие дни с этим вопросом разобраться.

— Олег Валентинович, в понедельник у всех директоров школ на компьютерах высветилось минус пятьсот тысяч, минус миллион и так далее.

— Из фонда заработной платы?

— Из фонда заработной платы.

— Неправда, — не выдержал Олег Кондрашов.

— Я вам отвечаю за свои слова как директор школы, — твердо ответил Богданов.

— Олег Александрович, у меня к вам просьба: если Игорь Михайлович отвечает за свои слова как директор школы, просьба: сегодня дайте поручение детально разобраться. Потому что ни о каком сокращении заработной платы речи не идет, — настаивал Олег Сорокин. — Коллеги, нужно понимать: произошло сокращение. Действительно произошло. По неприятной статье. Ответственной статье, социальной — это тоже правда. Но на сегодняшний день речи о сокращении, снижении заработной платы…

— Речь идет о сокращении субсидий на выплату заработной платы на 5%, — поправил Игорь Богданов.

— Субсидии на образовательный процесс, Игорь Михайлович. Вы разницу понимаете? Это называется образовательным процессом, — пояснил директору школы Богданову сити-менеджер Кондрашов.

— У нас в образовательном процессе осталась только статья «заработная плата». Все остальное у нас давно уже снято, — парировал Богданов.

— Неправда, — опять не согласился Олег Кондрашов.

Перед тем как покинуть заседание думы вместе с Олегом Кондрашовым, торопясь, очевидно, на инаугурацию губернатора Шанцева, Олег Сорокин сказал депутатам, что этот вопрос надо обсуждать, «но не драматизировать».

Обсуждение было продолжено «под занавес» заседания, уже в отсутствие обоих градоначальников. Ирина Тарасова не отрицала: на 213 млн руб. урезаны дотации школам августовским решением Заксобрания, плюс надо учесть предыдущие 1,1%, итого более 250 млн руб. не хватает сегодня муниципалитету на заплату учителям, начисления на нее, на оплату услуг связи, на учебники. За учебники, правда, уже заплачено. По ее словам, от департамента образования направлено письмо министру Сергею Наумову о том, что администрация Нижнего Новгорода возражает против секвестирования данных средств. Такое же послание ушло замгубернатора Дмитрию Сватковскому от замглавы администрации Марии Холкиной.

— Если раньше финансировались ставки, то теперь финансируется ученик, — продолжил депутат Богданов. — Из этих крох очень мало остается на дополнительное образование: кружки, секции, группы продленного дня и так далее. Если с нас снимут эти средства, мы должны будем закрыть все кружки и секции и группы продленного дня либо отпустить учителей на две недели в административный отпуск, отправив детей на улицы. Я считаю, это аморально.

— Конечно, никто не говорит о закрытии школ. Этого не будет однозначно, — заверила Ирина Тарасова. — Но о том, что директора сегодня стимулирующие вообще теряют и даже часть обязательных выплат, это так. Штатное расписание мы за последние годы подчистили очень.

— 40 млн по Ленинскому району не хватает! — возмущался депутат.

Отметив, что 2,6% в субвенциях — это расходы на «образовательный процесс», а все остальное — учительская зарплата, Ирина Тарасова напомнила, что в прошлом году была такая же ситуация, но все полагающиеся средства муниципалитету были перечислены в конце октября.

— Но все равно мы волнуемся, — не скрывала директор департамента.

Подчеркивая, что с 1 октября есть государственные обязательства на 7% повысить заработную плату бюджетникам, Игорь Богданов призвал коллег проголосовать за направление обращения в адрес губернатора «о недопустимости данных действий», а также с целью прояснения судьбы 452 млн руб., выделенных федеральным правительством Нижегородской области 15 июля 2014 года (распоряжение № 1311-р, подписано Дмитрием Медведевым) «на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы на 2014 год».

Депутаты Анатолий Волков и Александр Перов выразили солидарность с Игорем Богдановым.

Слово взял Александр Бочкарев:

— Коллеги, этот вопрос действительно очень серьезный. Но вот так вот впопыхах, я считаю, мы не можем готовить обращение, тем более губернатору. Потому что этот вопрос нужно более серьезно сейчас проработать. Вы слышали, коллеги, что глава администрации и глава города нам сказали, что все под контролем. Я надеюсь, мы можем доверять нашим руководителям города. Игорь Михайлович, я всячески вас поддерживаю, потому что учителя — это… ну… учителя — это учителя. Я в курсе, я общался со школами сейчас. Фактически моя поддержка Игоря Михайловича звучит в том, что Игорь Михайлович заострил эту проблему как единственный депутат — директор школы. Он довел до депутатского корпуса эту проблему. Мы поддерживаем и озабочены этой проблемой. Спасибо!

Предложение Романа Буланова состояло в том, чтобы собрать внеочередное заседание постоянной комиссии по социальной политике и еще раз обсудить данную проблему. Владимир Панов с ним согласился. А замглавы Нижнего Новгорода Дмитрий Бирман напомнил, что следующее заседание думы состоится уже 15 октября. Это значит, что плановая встреча членов комиссии не за горами. Так есть ли смысл собирать внеочередную комиссию?

«Речи о постоянном уменьшении объема субсидий на выплату заработной платы педагогам не идет, — в свою очередь заверили «Ньюс-НН» в министерстве финансов Нижегородской области. — До конца года все затраты муниципалитетов будут компенсированы, в том числе и за счет федеральных дотаций».

Непонятно, что значит «затраты муниципалитетов будут компенсированы»: как рассказал нашему агентству Игорь Богданов со ссылкой на директора департамента финансов Светлану Утросину, город не может выделять средства из собственных доходов на финансовое обеспечение государственных полномочий — это норма Бюджетного кодекса РФ.

Ирина Славина