УФАС считает неправильным распределение мусороперевозчиков по полигонам

Нижегородское УФАС возбудило дело в отношении правительства Нижегородской области, издавшего в январе 2016 года постановление «Об утверждении порядка организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов (ТКО)» №21.

Согласно этому документу, мусоровывозящие компании обязаны транспортировать отходы на полигоны предписанной схемой. За каждым полигоном закреплена соответствующая зона обслуживания.

Стоимость услуг по размещению отходов в области определяется тарифами, утвержденными РСТ Нижегородской области. На момент издания постановления она варьировалась от 133,69 рублей за кубометр для полигона «МАГ Групп» (расположен в Нижнем Новгороде), до 299,68 рублей за кубометр для полигона, эксплуатируемого компанией «Управление отходами-НН» (расположен в Балахнинском районе).

УФАС считает, что правительство области этим документом ограничивает право мусоровывозящей компании выбирать полигон для размещения отходов, а, следовательно, и стоимость услуг. Одновременно и полигонам запрещено принимать ТКО с территорий, не закрепленных за ними схемой. Таким образом, действия правительства, по мнению антимонопольного ведомства, нарушают ч. 1. ст. 15 закона «О защите конкуренции» (органам власти запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции).

УФАС направило предупреждение правительству о необходимости отменить спорное постановление, а в связи с неисполнением предупреждения возбудило дело в отношении облправительства. Его рассмотрение назначено на 27 марта.

Правительство с позицией УФАСа не согласно.

Как отметили в министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области, при определении проектной мощности полигона учитывается сама территория, объем отходов на ней, количество населения. «Следовательно, отходы с определенной территории должны направляться на объект, предназначенный для обслуживания данной территории», - поясняет в своем ответе минэкологии.

При этом в министерстве отметили, что конкуренция организаций-транспортировщиков отходов не ограничивается. Например, заказы на услуги по вывозу отходов для государственных и муниципальных нужд осуществляются, в том числе, в рамках торгов, на которых транспортировщики могут конкурировать между собой, предлагая наилучшую цену услуг.

Директор по развитию ЗАО «Управление отходами – НН» (управляет Балахнинским и Городецким мусоросортировочными комплексами с межмуниципальными полигонами) Андрей Лебедев считает правильным решение областных властей закрепить каждого отходообразователя за определенным полигоном.

По его словам, спор УФАСа и правительства – это конфликт экономики и экологии.

«Транспортникам, вывозящим мусор, выгоднее вести его на самый дешевый полигон, который не всегда является самым экологичным и современным, - поясняет он. – Власти же думают об экологии комплексно и распределяют потоки отходов на современные полигоны с мусоросортировочными линиями, которые оказывают меньшее влияние на экологию региона и оказывают комплексную, качественную услугу».

Всего в Нижегородском регионе в рамках областной программы по обращению с отходами планируется создать 9 мусоросортировочных комплексов с межмуниципальными полигонами. Пока таких полигонов 5 и только 3 из них имеют девствующие мусоросортировочные линии – Балахнинский, Городецкий и Богородский.

Лебедев напомнил, что введение института регионального оператора по обращению с отходами как раз устранит данные противоречия, поскольку региональный оператор будет обязан работать в рамках территориальной схемы, которая жестко описывает и закрепляет все потоки отходов в области. Введение такого оператора планируется в самое ближайшее время. Крайний срок, определенный федеральным законодателем - 1 января 2019 года.

Екатерина Чичурина