Спор о законности аукциона на закупку лекарств для нижегородских льготников снова отложен

Нижегородское УФАС отложило рассмотрение проверки о законности закупки лекарств для льготников на 19 декабря. Об этом стало известно сегодня.

Проверку УФАС инициировало после жалобы фирмы «Центр внедрения «Протек». Но на первом же заседании 12 декабря «Протек» отозвал ее. Как пояснил тогда представитель фирмы Олег Шишлянников, сделано это было, чтобы не сорвать закупку лекарств.

«Центр размещения заказа Нижегородской области» объявил аукцион на закупку лекарств льготникам в 2017-2018 годах на сумму 590,89 млн рублей в ноябре. Согласно сайту госзакупок, итоги данных торгов должны быть подведены 15 декабря. Победитель аукциона должен иметь не менее 101 пункта отпуска лекарств по области, в том числе 29 — в Нижнем Новгороде. Из общей суммы, выделяемой на закупку, 514,54 млн рублей — это затраты на лекарства, 76,36 млн рублей — стоимость услуги по обеспечению лекарствами. Эти средства выделены из федерального бюджета.

Жалоба «Протека» была связана с тем, что в один лот объединили услуги по обеспечению лекарственными средствами и их поставка. По мнению УФАСа, это ограничивает число фирм, которые могли бы участвовать в данном аукционе.

Как заявил на последнем заседании в УФАС представитель нижегородского минздрава Александр Хлапов, социальная услуга по обеспечению льготников лекарствами — целый комплекс мер по закупке, хранению, раздельному учету и доведению лекарств до конечного потребителя. По его словам, такой подход дает быстрое и бесперебойное обеспечение медикаментами людей, равномерное поступление препаратов в аптеки и рациональное расходование бюджетных средств. Данная система по лекарственному обеспечению действует в области не первый год, напомнил Хлапов.

«В результате количество отсроченных рецептов составляет 0,004%, на складах и в аптечных пунктах отсутствуют нереализованные и просроченные препараты, а 90% лекарств для льготников продаются в поликлиниках», — сказал он.

Директор «Центра размещения заказа» Ольга Киселева добавила, что при проведении аукциона ограничений нет: участвовать в нем может любой, имеющий лицензию на фармдеятельность. По ее словам, в торгах уже принимают участие две организации.

Хлапов отметил, что участвовать может организация, имеющая только лицензию на оптовую деятельность с лекарствами, а затем ей надо привлечь в качестве субподрядчика другую фирму с лицензией на розницу. Эта схема «работает» и в противоположную сторону.

Член совета ОНФ «За честные закупки на территории Нижегородской области» Игорь Романов, присутствовавший на заседании, отметил, что целесообразно было бы разделить данный аукцион на два. Один бы касался непосредственно закупки лекарств, а второй — их доставки.

Начальник отдела контроля закупок Нижегородского УФАС Светлана Кирьякова согласилась, что это может быть одним из вариантов правильной закупки лекарств. По ее словам, можно было бы провести торги на закупку лекарств, а затем исполнитель должен заняться доставкой лекарств. Такая схема действует в ряде регионов России, отметила она.

Романов отметил, что в сегодняшнем варианте торгов не могут принять участие многие предприниматели из-за недостатка средств. Тогда как разделение закупки, по его словам, позволило бы сэкономить существенные средства бюджета.

Обе стороны — представители областной власти и антимонопольного ведомства — ссылались на судебные решения, подтверждающие правоту каждого. Так Кирьякова напомнила, что аналогичный аукцион на закупку лекарств для льготников нижегородский арбитражный суд признал незаконным, а минздрав — что, наоборот, суды подтверждают правоту возможность подобного объединения.

В итоге «Центр размещения заказа» и минздрав просили дать им время для предоставления своей позиции в письменном виде. УФАС согласилось и объявило перерыв в заседании.

Источник фото: vestikavkaza.ru

Екатерина Чичурина