Реконструкция газопровода "Саратов - Горький" на участке "Починки — Саранск" может быть ускорена

В ходе совещания обсуждались следующие вопросы: организация газоснабжения потребителей Приволжского федерального округа. Проблемы и пути их решения; итоги работы газораспределительных организаций Приволжского федерального округа за 2008 год и задачах на 2009 год; основные направления развития и реконструкции системы газоснабжения и газификации регионов Приволжского федерального округа, сообщают в Приволжском полпредстве.

Участники совещания отметили, что в последние годы темп газификации регионов Приволжского федерального округа заметно вырос. По уровню газификации природным газом округ занимает одну из лидирующих позиций по стране. Средний уровень газификации природным газом регионов округа, по состоянию на 1 января 2009 года составляет 78,5 % (наименьший уровень газификации наблюдается в Кировской области (31,4%), Ульяновской области (57,7%), наибольший - в Самарской области (94,4 %), Республике Татарстан (96,6 %)). В городах этот показатель колеблется от 41,2% до 98,0%, в сельской местности - от 8,6 % до 92,6 %.

Вместе с тем, в сфере газоснабжения регионов округа имеется целый ряд нерешенных проблем. В частности, наблюдается рост задолженности по оплате за поставленный газ (по состоянию на 1 июня 2009 года задолженность социально значимых категорий потребителей, с учетом долгов прошлых лет, составила 3,7 млрд. руб., увеличившись с начала года на 13%). Особого внимания требуют вопросы обеспечения стабильной оплаты за поставленный газ организаций коммунального комплекса (по состоянию на 1 июня 2009 года задолженность организаций коммунального комплекса ПФО, с учетом долгов прошлых лет, составила 1,5 млрд. рублей).

Также в ПФО существует проблема безопасной эксплуатации газораспределительных сетей, возникающая по причине разобщенности газового хозяйства и наличия "бесхозяинных" сетей, что не позволяет проводить единую техническую политику. Возникают трудности при регистрации "бесхозяинных" газопроводов. При этом в качестве одной из основных проблем отмечается большая степень износа самих газораспределительных сетей и оборудования.

Как отметили участники совещания, требуют решения вопросы обеспечения снижения потерь газа в газораспределительных сетях, повышения безопасности эксплуатации внутридомового газового оборудования, находящегося в собственности у физических лиц, снижения аварийности на объектах газоснабжения и газопотребления. Работу службы внутридомового газового оборудования затрудняет отсутствие единого тарифа на обслуживание. В большинстве субъектов слабо организован приборный учет потребления газа населением.

Основной трудностью в реализации программ газификации большинства регионов является дефицит средств в местных бюджетах на финансирование строительства внутрипоселковых сетей, а также недостаток средств значительной части сельского населения на покупку и установку внутридомового газового оборудования и тепловых приборов.

Успешное осуществление надежного газоснабжения потребителей и реализации программы газификации ОАО "Газпром" в округе возможно только с учетом выполнения своих обязательств администрациями регионов, отметили участники совещания.

По итогам состоявшегося обсуждения участники совещания приняли ряд решений. В частности, решено рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Приволжского федерального округа, оказывать содействие организациям ОАО "Газпром" в дальнейшем развитии надежного газоснабжения потребителей, обеспечении поставок газа и реализации программы газификации ОАО "Газпром" в части: реализации мероприятий по обеспечению надежного газоснабжения потребителей и своевременных платежей за природный газ (в том числе, предусмотреть при формировании региональных и местных бюджетов средства на оплату в полном объеме - 100-процентной оплаты потребления газа, разработать графики погашения задолженности); совершенствования системы учета газа и энергосбережения; передачи на баланс ОАО "Газпром" газопроводов-отводов и ГРС, построенных за счет сторонних инвесторов реализации проектов перевода транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо; разработки совместно с ОАО "Газпром" энергетических стратегий регионов на долгосрочную перспективу в увязке с Энергетической стратегией Российской Федерации и Схемой развития генерирующих мощностей на территории Приволжского федерального округа; проведения совместно с ОАО "Газпром" анализа и разработки топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа, на краткосрочную перспективу до 2015 г. и на перспективу до 2025 г. в соответствии со стратегиями социально-экономического развития регионов, а также подготовки предложений для ОАО "Газпром" о прогнозных значениях потребления газа и необходимом уровне газификации с учетом экономической и социальной целесообразности развития регионов; обеспечения в соответствии с действующим законодательством и в кратчайшие сроки комплексного решения вопросов по оформлению прав собственности, в т.ч. прав землепользования, на "бесхозяинные" газораспределительные сети и объекты газораспределения, принадлежащие регионам и муниципальным образованиям; подготовки предложений о приобретении организациями ОАО "Газпром" газораспределительных сетей, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в счет погашения задолженности за поставленный природный газ потребителям, финансируемым за счет средств региональных и муниципальных бюджетов; предоставления гарантий поставщикам газа при заключении договоров поставки газа, погашения задолженности за поставленный газ в случае признания несостоятельными (банкротами) организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры на праве хозяйственного ведения либо на иных основаниях; предоставления льгот по налогу на имущество на объекты, входящие в состав газораспределительной системы (в том числе газопроводы, иные сооружения); направления на модернизацию внутридомовых инженерных систем (включая замену в квартирах жилых домов изношенного газового оборудования, с установкой систем контроля загазованности и аварийного отключения подачи газа) средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в рамках проводимого капитального ремонта; проведения необходимых работ в ходе реализации заложенного в Федеральном законе "О газоснабжении в Российской Федерации" принципа предварительного согласования распорядителями бюджетных средств с поставщиком объемов газа, приобретаемых бюджетными потребителями; повышения персональной ответственности руководителей региональных бюджетных организаций за целевое использование средств ,выделенных на оплату текущих поставок природного газа, с учетом газовой составляющей в электрической и тепловой энергии, возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Участники совещания решили рекомендовать организациям ОАО "Газпром" обеспечить бесперебойное снабжение природным газом потребителей субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Приволжского федерального округа; обеспечить совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации выполнение мероприятий по развитию системы газоснабжения субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Приволжского федерального округа, в условиях преодоления последствий финансового кризиса в соответствии с программой газификации; при поддержке органов государственной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Приволжского федерального округа, обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с предложением об ускорении сроков принятия федерального закона "Технический регламент "О требованиях к безопасности домового газового оборудования"; разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации: проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты", направленного на совершенствование системы газоснабжения и газораспределения; поправки к законопроекту "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности", уточняющие правовые основы использования газа как топливного ресурса в части стимулирования его эффективного использования бюджетными потребителями и населением; при поддержке органов государственной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Приволжского федерального округа, разработать и внести на рассмотрение в Правительство Российской Федерации предложения по внесению изменений в постановление Правительства "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" в части упрощения процедуры оформления прав граждан на получение субсидий; совместно с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе подготовить предложения по предоставлению поддержки организациям коммунального комплекса Приволжского федерального округа за счет средств федерального бюджета в виде предоставления кредитов для расчетов за газ, с учетом газовой составляющей в электрической и тепловой энергии, на льготных условиях, а также формированию гарантийного фонда энергоснабжения регионов под обязательства по оплате поставленного газа перед организациями ОАО "Газпром" поручить ОАО "Газпром промгаз" рассмотреть возможность разработки в 2010 году Генеральных схем газоснабжения и газификации Республики Татарстан и Республики Башкортостан; совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, находящимися в пределах Приволжского федерального округа, обеспечить мониторинг реализации генеральных схем газоснабжения регионов Приволжского федерального округа и их периодическую актуализацию; в целях повышения надежного и безопасного газоснабжения потребителей Приволжского федерального округа, а также дальнейшего социально-экономического развития регионов округа рассмотреть возможность ускорения строительства газопровода - отвода к г. Йошкар-Ола от системы газопроводов "Ямбург - Тула" и реконструкции ГРС; ускорения реконструкции газопровода "Саратов - Горький" на участке "Починки - Саранск".

Аппарату полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе рекомендовано оказывать содействие развитию совместной деятельности ОАО "Газпром" с субъектами Российской Федерации, находящимися в пределах Приволжского федерального округа; проработать совместно с некоммерческим партнерством "Российское газовое общество" вопрос создания регионального отделения экспертного совета Российского газового общества в Приволжском федеральном округе.