Posted 23 декабря 2010,, 13:12
Published 23 декабря 2010,, 13:12
Modified 12 ноября 2022,, 16:42
Updated 12 ноября 2022,, 16:42
Данное исследование является продолжением проекта «Рейтинг политической выживаемости губернаторов». Однако теперь при оценке мэров городов исследователями учитывался более широкий круг факторов: способность к «политической выживаемости», уровень популярности среди населения, характер отношений с региональными органами власти, влияние во внутригородской политике, характер взаимодействия по линии «глава МСУ – сити-менеджер», уровень электоральной управляемости, наличие позитивных/негативных информационных поводов.
100 крупнейших городов были отобраны по численности населения (без учета Москвы и Санкт-Петербурга).
Как отметили авторы исследования, 2010 год стал рекордным по числу перестановок на уровне глав городов. В 34 из 100 городов появился новый мэр, глава муниципального образования или сити-менеджер (в Нижнем Новгороде и тот и другой). При этом в 11 из 20 крупнейших городов были сохранены прямые выборы главы города (Дзержинск).
Исследователи не пришли к однозначному ответу на вопрос о перераспределении власти между главой города и главой администрации. Не случайно в рейтинге в ряде случаев более высокие оценки имеют главы муниципальных образований, в ряде случаев – сити-менеджеры. «Поскольку тенденции «диархии» на муниципальном уровне на сегодня еще не укоренены, существуют риски усиления конфликтов между главами и сити-менеджерами», - отмечается в исследовании.
Тем не менее, не только в Нижнем Новгороде, но и по всей России типовые конфликты прошлых лет между мэром и губернатором постепенно сходят на нет.
Доминирующими оценками в Индексе стали «тройки» и «четверки». Это является индикатором относительной устойчивости большинства глав муниципальных образований, но в то же время не позволяет мэрам чувствовать себя полностью уверенными в своих перспективах. Так, на положение глав МСУ может повлиять приближение федерального цикла выборов 2011/2012 годов. Отдельные главы муниципальных образований рискуют стать жертвами предвыборных «зачисток».
В Нижнем Новгороде и глава города Олег Сорокин, и сити-менеджер Олег Кондрашов получили индекс «4». Среди сильных сторон нового мэра, избранного в октябре 2010 года, отмечены мощная финансовая база, включение Нижнего Новгорода в число городов проведения Чемпионата мира по футболу-2018. В качестве слабой стороны председателя Гордумы указывается скандал, сопутствующий избранию. Кроме того, исследователи прогнозируют охлаждение отношений с губернатором Валерием Шанцевым.
Видимо, Олегу Кондрашову, вступившему в должность главы городской администрации в ноябре 2010 года, исследователи поставили «четверку» авансом, так как никаких слабых или сильных сторон сити-менеджера в исследовании не указано.
В список исследования также вошел Дзержинск. Его новый мэр Виктор Сопин также получил 4 балла. В качестве плюсов отмечены его победа на прямых выборах, минусов — возраст (64 года), победа на выборах вопреки позиции губернатора, попытки ввести пост сити-менеджера.