к
а
л
е
н
д
а
р
ь

Декабрь 2016

Предыдущий месяц       Предыдущий год

Понедельник Вторник Среда Четверг Пятница Суббота Воскресенье
28 29 30 47 1 39 2 11 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1
НОВОСТИ
НИЖНЕГО НОВГОРОДА
13:07 Пятница, 31 Июля 2009

В отношении Госветуправления Нижнего Новгорода возбуждено дело по факту выдачи документов за плату

Как сообщается на сайте УФАС РФ по Нижегородской области, нижегородское УФАС России возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ГУНО «Государственное ветеринарное управление города Нижнего Новгорода» по заявлениям ООО «Линдовская птицефабрика – племенной завод», ООО «ПРОДО ДК», ООО «Нижегородский холодильник», ООО «ПРОДО Коммерц». В стадии возбуждения – около 20 дел.

В рамках выполнения поручения ФАС России о проведении проверки действий учреждений, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии, по выдаче ветеринарных сопроводительных документов и проводимого контрольного мероприятия Прокуратурой Нижегородской области в отношении Комитета государственного ветеринарного надзора Нижегородской области и подведомственных ему учреждений (ГУНО «Государственное ветеринарное управление города Нижнего Новгорода», ГУ Нижегородской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных», ГУНО «Областная ветеринарная лаборатория»), с участием специалистов Нижегородского УФАС России были выявлены факты взимания госветучреждениями платы за выдачу ветеринарных сопроводительных документов.

Приказом руководителя Нижегородского УФАС России на основании выявленных в ходе проверки фактов, а также на основании обращений ООО «Линдовская птицефабрика – племенной завод», ООО «ПРОДО ДК», ООО «Нижегородский холодильник», ООО «ПРОДО Коммерц» возбуждено дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства в отношении Государственного учреждения Нижегородской области (ГУНО) «Государственное ветеринарное управление города Нижнего Новгорода».

Подтверждением того, что ГУНО «Государственное ветеринарное управление города Нижнего Новгорода» взимается плата за выдачу ветеринарных сопроводительных документов, служат договоры на оказание платных ветеринарных услуг, заключенные между данным учреждением и хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по заготовке, хранению, переработке, перевозке и реализации поднадзорной продукции. Оплата за оказываемые ГУНО «Государственное ветеринарное управление города Нижнего Новгорода» услуги по договору установлена в виде фиксированной суммы, расчет которой приводится в приложении 1 к данному договору (пункт 4.1 Договора).

Между тем, Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.2006 №422, не содержат положений о взимании платы органами и учреждениями Государственной ветеринарной службы за выдачу ветеринарных сопроводительных документов. И Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)» от 26.12.2008 №294-ФЗ в качестве одного из принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) закрепляет недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора) с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение контрольных мероприятий (статья 3).

Кроме того, статья 15 Федерального закона «О защите конкуренции» устанавливает запрет для органов и организаций, наделенных функциями контроля или надзора, на принятие актов и совершение действий, ограничивающих конкуренцию.

Действия ГУНО «Государственное ветеринарное управление города Нижнего Новгорода» по взиманию денежных средств за выдачу ветеринарных сопроводительных документов ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов и могут привести к ограничению конкуренции по причине того, что предприниматели вынуждены нести необоснованные и не предусмотренные законодательством затраты на оформление ветеринарных сопроводительных документов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности хозяйствующими субъектами на рынках обращения товаров, поднадзорных госветнадзору.

Помимо этого, частью 3 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов.

Следовательно, ГУНО «Государственное ветеринарное управление города Нижнего Новгорода», выдавая ветеринарные сопроводительные документы в рамках осуществления государственного ветеринарного надзора и взимая плату за обозначенные контрольные мероприятия (что подтверждается заключаемыми договорами на оказание платных ветеринарных услуг), нарушает требования антимонопольного законодательства.

14 июля 2009 года на основании части 3 статьи 44 Федерального закона «О защите конкуренции» возбуждено дело по признакам нарушения частей 1 и 3 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» в отношении государственного учреждения Нижегородской области «Государственное ветеринарное управление города Нижнего Новгорода».

Рассмотрение дела назначено на 20 августа 2009 года.

Всего в Нижегородское УФАС поступило 8 заявлений на действия госветучреждений Нижегородской области. В стадии возбуждения находятся порядка 20 дел.