Мэров назначать нельзя выбирать
Posted on ноября 03, 2006 in Без рубрики) by | 0 Comments »
Дискуссия о порядке избрания или назначения мэров российских городов началась сразу после изменения процедуры избрания губернаторов. Сторонники идеи назначения говорили, что раз уж главу региона фактически назначает сам Президент, то и мэров должен назначать сам губернатор.
30 июля в эфире радиостанции «Эхо Москвы» губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев заявил, что отсутствие прямых выборов в нашей стране вполне оправдано.
«Народ избрал президента, который взял на свои плечи ответственность за страну и поэтому президент вправе решать всё в этой стране» - сказал губернатор.
По словам Шанцева, ему обидно, что народ очень часто выбирает не тех, кого надо, имея в виду местных начальников.
Однако, накануне Председатель Госдумы Борис Грызлов выступил против отмены выборов мэров городов.
Об этом спикер заявил журналистам, комментируя внесенный группой депутатов-«единороссов» законопроект о перераспределении полномочий между уровнями власти.
«Процедура избрания мэров должна сохраниться, — отметил Грызлов. — Мэры должны избираться, а не назначаться. Это принципиальная позиция».
Депутатский законопроект предусматривает возможность отмены выборов мэров крупных городов, административных центров и столиц субъектов РФ с переходом к системе их назначения губернаторами.
Разногласия в рядах единороссов пока необъяснимы. Рядовые партийцы предлагают назначать мэров, лидер говорит – надо выбирать. В данной ситуации позиция нижегородского губернатора выбивается из рамок партийной дисциплины. Как ему быть? Отстаивать свое мнение или подчиниться руководству партии власти?
Хотя, если разобраться, то одно другому не мешает. В предложенном законопроекте прямо не говориться о том, что выборы будут отменены. Единоросы предлагают более мягкую формулировку - дать муниципалитетам право самим определять или оставить выборы или назначать мэров городов.
Иными словами, как региональные власти решат, так и будет. Между тем, нижегородские политики тоже поспешили высказать свое мнение относительно грядущих изменений.
«Система назначения – порочна, но современные выборы не лучше», - считает председатель регионального отделения КПРФ Николай Рябов.
По мнению Н.Рябова, существующие нормы права не позволяют отозвать избранного мэра с его поста, если он неквалифицированно выполняет свою работу. Но в то же время система назначения главы администрации муниципального образования - самое настоящее лизоблюдство, считает секретарь обкома КПРФ.
«Советское время показало прекрасную систему. Лучшего и придумать не могли: существовал Совет депутатов, из их числа избирался председатель исполкома, который отчитывался перед депутатами. Он был подконтролен не одному человеку, а всему коллективу и его можно было смещать и менять, когда нужно», - отметил Н.Рябов.
Спикер Нижегородского Законодательного Собрания не раз заявлял, что не считает целесообразным изменять порядок избрания мэров крупных городов
«С одной стороны, - сказал Е. Люлин, - такой порядок избрания глав крупных городов "позволит более жестко управлять регионами". С другой стороны - "ничего не случится, если порядок избрания мэров останется прежним, так как каждое муниципальное образование вправе само определять порядок избрания главы"
Между тем, по мнению наблюдателей, федеральная власть вряд ли решиться изменить существующий порядок избрания мэров, особенно накануне выборов в Государственную Думу.
«Центральная власть свою задачу решила, и нет необходимости контролировать города. – считает политолог Александр Прудник. – В назначении мэров заинтересованы исключительно губернаторы, поскольку им хотелось бы, чтобы жесткая управленческая модель формирования юридически работала бы и на них. Именно они и выдвигают постоянно эти предложения».
По мнению Александра Прудника, губернаторам это нужно, чтобы иметь возможность распоряжения ресурсами органов местного самоуправления. Но поскольку для центральной власти этой проблемы нет, то она не пойдет на этот шаг, предположил политолог.
Точку в этом вопросу должны поставить депутаты Государственной Думы, которые рассмотрят законопроект, разрешающий губернаторам назначать мэров крупных городов 8 ноября.