к
а
л
е
н
д
а
р
ь

Декабрь 2016

Предыдущий месяц       Предыдущий год

Понедельник Вторник Среда Четверг Пятница Суббота Воскресенье
28 29 30 47 1 39 2 11 3 2 4
43 5 46 6 33 7 38 8 37 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1
НОВОСТИ
НИЖНЕГО НОВГОРОДА
08:12 Пятница, 20 Декабря 2013

Чиновники наступают

Если судить по проекту бюджета на 2014 год, в следующем году у областной власти станет на 64 сотрудника больше. Эксперты признают, что раздутый бюрократический аппарат — особенность всей российской системы управления. Но многочисленные чиновники не только оттягивают на свое содержание бюджетные деньги, но и усложняют жизнь другим гражданам — предприниматели не перестают жаловаться на административные барьеры.

По данным Нижегородстата, на конец третьего квартала 2013 года в органах исполнительной власти в Нижегородской области работало более 15 тыс. человек, из них в структурах федерального уровня — 11,2 тыс. человек, регионального — 3,9 тыс., муниципального — 8,7 тыс. При этом за январь–сентябрь текущего года средняя численность представителей регионального бюрократического аппарата выросла на 1%, тогда как в федеральных органах — сократилась более чем на 6%, а число сотрудников муниципальных служб — чуть менее чем на 2%.

Как подсчитал заместитель председателя ЗС НО Владислав Егоров, численность сотрудников региональной исполнительной власти с 2014 года увеличится на 64 человека. По его словам, о том, насколько именно увеличатся затраты на содержание органов исполнительной власти региона в связи с увеличением штата, данных пока нет. «Общих подсчетов никто не делал, но, например, известно, что увеличение численности региональной контрольно-счетной палаты на пять человек — это 60 млн руб. в год. На первый взгляд, затраты небольшие, если сравнивать с общим объемом доходов бюджета и иными расходными статьями, но нужно понимать, что эти «копейки» мы отнимаем у наиболее незащищенных слоев населения. Например, увеличен штат министерства соцполитики на три единицы — это дополнительные 3,5 млн руб. на содержание аппарата. При этом мы заморозили индексацию выплат по соцпособиям детям-сиротам, ветеранам и так далее. И при этом еще успокаивают: финансирование социального блока не изменилось. Конечно, просто произошло внутреннее перераспределение средств в пользу чиновников», — говорит депутат.

Также стоит учесть, что всем госслужащим в соответствии с майскими указами президента РФ стабильно поднимают зарплату. Так, согласно данным Нижегородстата, за первые девять месяцев 2013 года зарплата в органах исполнительной власти региона выросла на 6,9%. Это, кстати, ниже, чем в администрациях муниципалитетов (9%) или в органах федеральной исполнительной власти (12,5%). При этом зарплата на областном уровне самая высокая: госслужащие структур федерального уровня в среднем получают 24,6 тыс. руб., регионального — 42 тыс. руб., муниципального — 28,5 тыс. руб. С одной стороны, такой разрыв в доходах можно объяснить следующим фактом: в федеральных органах в области сидят в подавляющем большинстве рядовые сотрудники, а все крупное начальство — в Москве, при расчете же средней зарплаты работников обладминистрации учитывались в том числе доходы и губернатора, и министров. С другой стороны, 17 тыс. руб. с лишним — это очень большая разница, а членов правительства (считая главу региона, его замов и министров) — менее 30.

 


На последнем заседании Законодательного собрания Нижегородской области, которое состоялось 17 декабря, вице-губернатор Владимир Иванов объяснил увеличение штата чиновников необходимостью. По его словам, на региональный уровень «передали дополнительные функции с муниципального», административная нагрузка многократно возросла и, чтобы министерства смогли нормально работать, пришлось вводить новые штатные единицы и согласиться на увеличение затрат на содержание госаппарата.


 

Однако многих депутатов настораживает следующий факт: до сих пор неизвестно, оправданно ли такое количество чиновников в принципе. «Нет возможности оценить эффективность их работы, — говорит Владислав Егоров. — Вообще, по закону это обязана делать счетная палата, но как — неизвестно, методики до сих пор не существует. Мне кажется, что можно было бы обойтись меньшим количеством человек».

С этим согласны и другие эксперты. «Как строитель могу отметить, что различные госучреждения плодятся как грибы, — говорит депутат ЗС НО, председатель совета директоров ГК «Электроника» Сергей Кузнецов. — Очень много организаций, с которыми требуется что-то согласовать, иногда приходится по инстанциям годами ходить, хотя многое, на мой взгляд, могли бы сделать в одном месте. Это заметно усложняет жизнь предпринимателям».

 


Впрочем, обилие бюрократов — беда не только Нижегородской области. Среднесрочные тенденции к увеличению числа чиновников отмечаются во многих профильных исследованиях, говорит аналитик управляющей компании «Финам Менеджмент» Максим Калягин. В этом нет ничего неожиданного. Во-первых, в России в условиях масштабной географии и специфической экономической модели, значительная часть которой опирается на перераспределение ренты от экспорта углеводородов, доля чиновников и служащих в целом формируется на заметно более высоких уровнях, чем в странах с другими условиями.


 

«Во-вторых, вполне объяснимым выглядит и заметный в последнее время рост занятости на госслужбе. Изменения происходят, полагаю, в значительной степени на фоне снижения деловой активности в частном корпоративном секторе в условиях замедления экономического роста и одновременного повышения привлекательности государственной службы: в среднесрочном горизонте наблюдается устойчивый тренд опережающего роста доходов государственных служащих в результате поэтапного увеличения заработной платы практически для всех категорий чиновников. Плюс по мере постепенного изменения структуры локальной экономики и перехода ее в более зрелую фазу, сопровождающуюся общим снижением динамики основных индикаторов роста, завершением периода первоначального накопления капитала, государственная служба все больше выступает в роли наиболее эффективного социального лифта», — говорит Максим Калягин.

Александра Елина