Заразный оптимизм

Напомним, по прогнозам областного правительства, рост валового регионального продукта (ВРП) в 2014 году составит в сопоставимых ценах 104%, его объем превысит 1 трлн руб., а к 2016 году составит более 1,3 трлн руб. Одновременно ожидается рост промышленного производства (особенно обрабатывающего) и, как следствие, налогооблагаемой базы. Так, в областном бюджете на 2014 год запланированы доходы в 190 млрд руб., на 2016 год — 207,3 млрд, на 2017 год — 225,9 млрд.

Депутаты ЗС НО не раз критиковали этот прогноз, называя его «идеальным». По их словам, расти такими темпами ни ВРП, ни тем более источникам дохода просто неоткуда. В частности, высказывалось мнение, что промышленность у нас здорово «проседает»: «Лукойл», который ранее был крупнейшим налогоплательщиком, вошел в КГН и резко сократил отчисления в бюджет по различным видам налогов; ВМЗ демонстрирует значительное снижение прибыли; на ГАЗ, по выражению зампредседателя ЗС НО Владислава Егорова, никакой надежды; «Росатом», с которым были связаны большие ожидания, план по налогам не выполняет, как сообщил на заседании одного из комитетов ЗС НО вице-губернатор Владимир Иванов.

Стоит учитывать также довольно сложную общую экономическую ситуацию в стране. «Если мы посмотрим прогноз по стране в целом, то увидим, что он куда менее благоприятен, чем наш, — говорит председатель комитета ЗС НО по бюджету и налогам Александр Шаронов. — На 2014 год запланирован рост ВВП на 3,5%, на 2015 год — 3%, далее все ниже и ниже и к концу 2020-х годов вообще составит 1,8%. То есть следующие 20 лет будет все хуже и хуже». В связи с этим у депутатов возник вопрос: а почему регион так лихо растет на фоне общего спада?

Владимир Иванов заверил, что все, что указано в проекте «на 2014 год — абсолютно точно, на 2015-й и 2016-й — с высокой степенью вероятности, если не будет очередных законодательных изменений». При этом он отметил, что ВМЗ в драйверах роста нет, так как «особо никто не рассчитывал, что «Газпром» разморозит в 2014–2015 годах свои проекты». Основной прирост налогооблагаемой базы должны дать новые инвестиционные проекты, например «Русвинил». «Так что прогноз не оптимистичный, а реальный. В конце концов, практика показывает, что мы с прогнозами в основном не ошибаемся», — констатирует вице-губернатор.

При этом, отмечает чиновник, правительство области совершенно не рассчитывает на увеличение поступлений от новых налогов на бизнес. Например, от налога на недвижимость, который еще пару лет назад страшно пугал предпринимателей. «Везде по-разному. В Москве это дало большое увеличение соборов, а в Московской области — всего плюс 80 млн руб. Нам как бы вообще в минус не уйти», — говорит Владимир Иванов.

Аналитик ИХ «Финам» Андрей Сороко считает, что темпы роста основных макроэкономических показателей Нижегородской области представляются весьма оптимистичными, но это не так уж и плохо. «На мой взгляд, намеренное занижение прогноза для того, чтобы на фоне его перевыполнения регион (или страна, или компания) выглядел выигрышно, намного хуже. В такой ситуации у обывателей создается впечатление, что экономика процветает, но это не соответствует действительности. В целом же есть ряд ключевых задач, в числе которых улучшение инвестиционного климата, развитие конкуренции и снижение административного давления на бизнес. Если по этим направлениям будет продемонстрирован прогресс, то области вполне по силам приблизиться к озвученным показателям», — говорит эксперт.

Кстати, если сбудутся прогнозы по росту ВРП, то это автоматически решит проблемы с госдолгом, отмечают представители облправительства. Так, по словам Ольги Сулимы, Счетная палата и Минфин судят об «уровне безопасности» госдолга по отношению суммы заимствований к валовому продукту, а не к доходной части бюджета. У нас он в 2014 году составит около 10% от валового продукта региона, а к 2016 году — вообще 6%. Между тем предельно допустимой считается планка в 25% от ВРП. Поэтому, отмечает вице-губернатор, неразумно сейчас замораживать госдолг и не вкладываться в развитие области (а большая часть займа идет как раз на это) — иначе мы так и застрянем на текущем уровне, а то и вовсе продемонстрируем падение показателей производства.

Александра Елина